Таможенные процедуры декларирования и оформления товаров как важнейшая составляющая в деятельности российских таможенных органов

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Основы деятельности и роль таможенных органов Российской Федерации во внешнеэкономической деятельности…………………………..7
1.1. Основы деятельности, функции и полномочия таможенных органов Российской Федерации ……………………..………………………….………7
1.2. Формы и методы таможенных операций в условиях Таможенного союза Евразийского экономического союза (ЕАЭС)………..………………………15

Глава 2. Основные положения и порядок применения таможенных операций в условиях функционирования Таможенного союза Евразийского экономического союза (ЕАЭС)……………………………………………….30
2.1. Таможенные процедуры декларирования и оформления товаров, осуществляемые таможенными органами Российской Федерации………...30
2.2. Роль информационных технологий при декларирования товаров и транспортных средств при помещении под таможенные процедуры……….43

Глава 3. Задачи и перспективы совершенствования таможенных процедур с применением современных таможенных технологий…… ……… ………..56
3.1. Практика применения современных технологий таможенного контроля в условиях Таможенного союза ЕАЭС………………… …………………….....56
3.2. Пути совершенствования таможенных процедур декларирования товаров на основе новых таможенных технологий …………………………………..64

Заключение………… ……………………………………………….………….70

Список использованных источников………………… ………….…………75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Повышение роли таможенных органов в регулировании процессов осуществления участниками внешнеэкономической деятельности, актуализирует проблему качественного проведения таможенных процедур при декларировании перевозимых через таможенную товаров. Последние годы ознаменовались не только коренным изменением российского таможенного законодательства, но и таможенного законодательства стран - участниц Таможенного союза. За это время многие страны значительно продвинулись в разработке и широком внедрении новых информационных таможенных технологий, с целью ускорения и упрощения порядка осуществления таможенных процедур. Преследуя комплексный подход по всем направлениям деятельности, особое внимание таможенные органы России уделяют внедрению и совершенствованию таможенных операций, которые основаны на организации взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности. Развитие системы электронного декларирования в таможенных органах является одним из главных направлений совершенствования порядка осуществления таможенных процедур. В настоящее время подавляющее большинство всех таможенных деклараций в России подаётся в электронной форме и с использованием сетей Интернет, где наиболее значимыми проектами являются: сокращение представляемых документов, выработка подходов к быстрому и эффективному принятию решений при подаче товаров под таможенные процедуры, о выпуске товаров при электронном декларировании, а также расширение и оптимизация практики применения удалённого выпуска товаров.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СУБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ
1.1. Основы деятельности, функции и полномочия таможенных органов Российской Федерации

Таможенные органы Российской Федерации выполняют ряд значимых функций, которые обеспечивают экономическую безопасность нашей страны. Система данных органов исполнительной власти претерпевала значительные изменения в процессе своего развития, что привело к формированию новых принципиальных отличий их деятельности в современных условиях. Они также представляют собой часть правоохранительных структур, осуществляющую защиту экономической безопасности государства и суверенитета. Таможенные органы представляют собой централизованную систему, включающую в себя следующие государственные органы: государственный таможенный комитет Российской Федерации; управления по таможне в регионах РФ; таможенные ведомства; таможенные посты.1 Отличительным признаком таможенных органов от других органов власти является включение в цели экономических и правоохранительных задач. При этом правоохранительная направленность деятельности таможенных органов связана с поддержкой безопасности государства, жизни и здоровья его населения и окружающей среды.
В качестве таможенной границы выступают параметры свободных складов и экономических зон и все пределы территории Российской Федерации. Для данной территории характерно обеспечение законности и правопорядка, системы наличия защиты интересов граждан, реализуемой благодаря государственным органам власти. Рассматривая экономические цели деятельности таможенных органов, можно отметить, что они связаны с пополнением доходов государственного бюджета и защитой интересов
отечественных производителей, благодаря установлению ограничений, квот и тарифов. Следует также отметить, что Конституцией РФ предусматривается исключительная монополия государства на таможенную деятельность. Это приводит к тому, что таможенные органы в своей деятельности руководствуются следующими факторами: единой таможенной политикой; единством границы и территории и единой системой регламентации деятельности, проводимой таможенными органами.
В начале анализа также целесообразно кратко отметить некоторые задачи, выполняемые таможенными органами России. В целом они сводятся к следующим моментам: 1) разработка таможенной политики РФ, а также ее реализация; 2) организация и совершенствование системы таможенного ведомства; 3) обеспечение единства таможенной территории и экономической безопасности России; 4) международное сотрудничество в области таможенных проблем.1
Рассматривая нормативно-правовую основу, регулирующую деятельность таможенных органов, можно отметить, что она представлена Таможенным кодексом Российской Федерации, рядом отдельных законов и подзаконных актов, а также международными договорами.
В настоящее время, вследствие расширения участников Евразийского эконмического союза (далее - ЕАЭС) и принятия нового кодекса Союза актуализируется вопрос законодательного регулирования деятельности российских таможенных органов. Так, приоритетной задачей ставится гармонизация национальных законодательств государств - членов Союза, международным актам в рамках границ ЕАЭС. В Постановлении Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» №809 зафиксирован перечень источников, которые составляют нормативно-правовую основу деятельности таможенной службы РФ: это Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ, международные договоры Российской Федерации, акты, составляющие право Евразийского экономического союза, нормативные правовые акты Министерства финансов РФ, нормативные акты Центрального банка РФ.1 Так, можно определить два уровня таможенного законодательства ЕАЭС: международный и национальный.
Таможенный кодекс ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) является основным нормативно-правовым источником, имеет высшую юридическую силу и закрепляет основы таможенного регулирования в рамках ЕАЭС. Так, все национальные акты участников ЕАЭС должны отвечать положениям кодекса. В ТК ТС ЕАЭС определены общие положения по проведению таможенного контроля и таможенных операций, систематизированы формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие его проведение; определено использование таможенными органами системы управления рисками.2 А Евразийская экономическая комиссия обеспечивает реализацию норм ТК ЕАЭС посредством принятия решений и рекомендации для государств-членов ЕАЭС. Например, Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» раскрывает вопросы, которые связаны с перемещением товаров для личного пользования: определены стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования могут ввозиться на территорию Союза.3 В Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 «О мерах нетарифного регулирования»4 обозначается перечень товаров, в отношении которых установлен запрет или ограничение ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывоза с таможенной территории ЕАЭС. На национальном уровне таможенного законодательства главным источником является Конституция РФ. Основной закон относит таможенное регулирование к ведению Российской Федерации.
Административная деятельность реализуется таможенными органами РФ и их должностными лицами на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Так, по ст. 23.8. КоАП РФ, «таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях (далее - дела об АП), предусмотренных ст. 11.27, ч. 1–6 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2, ч. 2 ст. 12.25, ст. 14.10, ч. 1 и 3 ст. 16.1, ст. 16.2–16.24, 19.7.13». При этом, Глава 16 КоАП РФ посвящена непосредственно правонарушениям в области таможенного дела.1 В Уголовном кодексе РФ (далее - УК РФ) таможенным преступлениям посвящена Глава 22 - «преступления в сфере экономической деятельности», где можно отметить следующие составы правонарушений: незаконный экспорт материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружений - ст. 189 УК РФ; невозвращение в РФ предметов художественного, исторического достояния - ст. 190 УК РФ; уклонение от уплаты таможенных платежей - ч.1 ст. 194 УК РФ; незаконное перемещение наличных денежных средств - ч.1 ст. 200.1 УК РФ; незаконное перемещение через границу алкогольной продукции и табачных изделий - ч.1 ст. 200.2 УК; незаконное перемещение взрывчатых, радиоактивных веществ, оружия, культурных ценностей в крупном размере, ценных представителей флоры и фауны - ч.1 ст. 226.1 УК РФ; незаконное перемещение через границу наркотических средств - ч.1 ст.229.1 УК РФ.2
ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ был принят на смену ФЗ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и является основополагающим источником в сфере таможенного дела на территории РФ.1 При совместном использовании ТК ЕАЭС и ФЗ № 289-ФЗ, возможна гармонизация и правильное регулирование таможенной сферы. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» регулирует порядок по перемещению культурных ценностей из РФ в третьи страны, которые не являются государствами-членами ЕАЭС, а также из третьих стран в РФ; определяет порядок выдачи заключения Министерства культуры, являющегося разрешительным документом на временный ввоз или вывоз культурных ценностей. Несмотря на то, что ФТС России подведомственна Министерству финансов, полномочия общего руководства в этой сфере принадлежат Правительству РФ. Постановление Правительства РФ №342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров» устанавливает ставки за таможенные операции по выпуску товаров.2
Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой финансовой политики в стране и оптимизирует деятельность таможенных органов РФ. Так, Приказ Минфина России от 14.09.2020 № 194н «Об утверждении порядка подачи, регистрации или отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации» развивает процесс автоматизации, делая акцент на электронном декларировании, с целью сокращения времени участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) на прохождение таможенного контроля. Приказам ФТС России отводится отдельная роль по администрированию процесса осуществления таможенного контроля и проведения таможенных операций.3
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ
и Правительство РФ. Таможенное дело непосредственно осуществляют
таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят: Федеральная таможенная служба Российской Федерации; региональные таможенные управления Российской Федерации; таможни Российской Федерации; таможенные посты
Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, ранее являлся Государственный таможенный комитет РФ. Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», данный орган исполнительной власти преобразован в Федеральную таможенную службу Российской Федерации (далее – ФТС России), а его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности были переданы Министерству экономического развития и торговли РФ.1 Указом Президента РФ, ФТС России в 2016 году передана в подчинение Министерству финансов России.2 Ранее ФТС России подчинялась Министерству экономического развития и торговли РФ, а до 2004 года она напрямую подчинялась Правительству РФ.
В заключение назовем основные функции таможенных органов РФ:
- участвуют в разработке таможенной политики и реализуют эту политику;
- обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ;
- принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;
- применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений и взимают таможенные пошлины, налоги и иные платежи;
- обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров
и транспортных средств через таможенную границу РФ;

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2019. № 31. Ст.4398.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009г. №17) // https://base.garant.ru/12171455/
3. Налоговый кодекс // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954
4. ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» №311-ФЗ от 24.11.2014 // Собрание законодательства РФ. 2018. № 32. Ст. 5082.
5. ФЗ «Об электронной подписи» №63-ФЗ от 6 апреля 2011 г. // Российская газета, 2011. № 75(5451). 8 апреля.

Весь текст будет доступен после покупки