Технология оказания социальной помощи гражданам на основании социального контракта на примере Кировского отдела социальных выплат и льгот УСЗН администрации г.Кемерово

Введение 3
1 Теоретические аспекты социального контракта в социальной работе 5
1.1 История формирования социального контракта как формы социальной помощи гражданам
5
1.2 Характеристика социального контракта с гражданами 9
2. Анализ практики применения социального контракта в социальной работе в Российской Федерации
19
2.1 Анализ показателей использования социального контракта в социальной работе в Российской Федерации
19
2.2 Оценка эффективности заключенных социальных контрактов в Кемеровской области-Кузбассе
24
3 Опыт практической деятельности по организации социальной помощи на основании социального контракта в Кировском отделе социальных выплат и льгот УСЗН администрации г. Кемерово

28
3.1 Содержание деятельности Кировского отдела социальных выплат и льгот УСЗН администрации г. Кемерово по организации социальной помощи гражданам на основании социального контракта


28
3.2 Исследование проблем реализации социальной помощи на основании социального контракта
39
3.3 Предложения по совершенствованию системы социальной работы и поддержки граждан
44
Заключение 46
Список информационных источников 49

Весь текст будет доступен после покупки

Существующие проблемы гражданам обуславливают необходимость оказания им социальной помощи со стороны государства. Во многих Российских регионах для достаточно большого количества семей с детьми социальные пособия являются одним из основных источников дохода. Однако, как правило, размер этих социальных пособий не позволяет выйти из трудной жизненной ситуации и преодолеть бедность. В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», предусматривается создание условий для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения, в том числе с помощью инновационных социальных технологий. Одной из таких технологий является социальный контракт, реализация которого призвана повысить уровень и качество жизни, способствовать сокращению бедности и преодолению ее негативных социальных последствий.
В связи с этим, все нуждаются в эффективной системе государственной поддержки в сфере социальной защиты, которая включает не только материальную составляющую помощи, но и внедрение системы социально-педагогической поддержки, предусматривающей со стороны государственных органов и служб, а также общественных организаций самоактуализацию и самосовершенствование собственных возможностей граждан в преодолении возникающих трудностей.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 История формирования социального контракта как формы социальной помощи гражданам
Среди технологий социальной помощи населению все более активную роль государство отводит социальным контрактам. Данная форма успешно развивается во многих европейских странах и имеет позитивный опыт вывода из кризиса многих семей и отдельных граждан. Социальный контракт был введен в Российскую практику оказания социальной помощи исходя из зарубежного опыта предоставления помощи малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам. Социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации [2]. Государственная социальная помощь в форме социального контракта заключается в том, что в обмен на социальную помощь, которая представляется в виде денежных средств, социальных услуг или натуральной помощи, у получаемых помощь семей или граждан, возникают встречные обязательства, исполнение которых позволяет стимулировать их активную жизненную позицию.
Государственная социальная помощь направлена на развитие личного подсобного хозяйства, организацию индивидуальной предпринимательской деятельности, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, поиск работы, оплату содержания детей в дошкольном образовательном учреждении. Преодолеть многолетние недостатки системы социальной помощи в рамках реализации адресных программ позволило развитие мер социальной адаптации в форме социального контракта. Этот контракт призван, помимо материальной поддержки, оказывать помощь в повышении социальной активности в целом и, конкретно, в трудовой сфере.
Идея внедрить в Российскую практику социальной работы такую форму помощи как социальный контракт базируется на опыте реализации контракта зарубежных стран. Первой страной, где впервые появился метод социального контракта, является США. Данная форма помощи начала действовать во второй половине двадцатого столетия, и была ориентирована на малоимущих граждан и семьи. Меры заключались в том, что предоставлялись денежные средства малоимущим гражданам при условии их обязательного трудоустройства. Суть мер заключалась в предоставлении денежных средств гражданам при условии их обязательного трудоустройства, как правило, в государственные структуры. Это позволило эффективнее расходовать государственные ресурсы на социальную сферу и, одновременно с тем, решить проблему трудоустройства. В качестве дополнительных мер стимулирования вводились строгие временные рамки: в течение двух лет с момента начала выплат на гражданина либо главу семьи, признанной неимущей, возлагалась обязанность трудоустройства под страхом прекращения материального обеспечения [13, c.48].
Общий срок выплат составлял 5 лет. Несмотря на то, что первоначально принятый закон подвергался жесткой критике, результаты реформы доказали ее эффективность: затраты на социальную помощь снизились на 60 %, но при этом значительно сократилось количество ее получателей – вместо прежних. 5 миллионов, это были уже 2 миллиона человек. Кроме того, значительно снизился уровень безработицы [3]. Впервые идея заключения социальных контрактов в Российском обществе была озвучена в программе социально-экономического развития страны на 2005-2008 годы. Для проведения эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта и внедрения его в практику деятельности социальных служб были приняты нормативно-правовые акты, регулирующие действие социального контракта на территории РФ.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 № 1663-р, а также «Планом по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации Российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010 год», утвержденным 2 марта 2010 г. № 972-п, в 2010 году в РФ началось внедрение социального контракта в качестве формы государственной социальной помощи малоимущим семьям, а также одиноко проживающим гражданам [8, c.15].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ —«Конституция Российской Федерации» [принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020] - Текст : электронный // КонсультантПлюс: [сайт].-URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30 дек. 2001 г. №197-ФЗ [с изменениями от 01 марта 2023год] - Текст : электронный // КонсультантПлюс: [сайт].-URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
3. Об основах социального обслуживания граждан в РФ : Федеральный закон от 28 дек. 2013 г. № 442-ФЗ : [с изменениями от 28 апреля 2023 год] – Текст : электронный //КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/
4. О единовременной выплате семьям, имеющим детей : Указ президента РФ от 02 июля. 2021 № 396 – Текст : электронный //КонсультантПлюс : [сайт]. – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389082/
5. Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 29 окт. 2022 № 1933 : [с изменениями от 29 декабря 2022 год] – Текст : электронный //КонсультантПлюс : [сайт]. – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_430260/
6. О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области : Закон Кемеровской области – Кузбасса от 14 ноября. 2005 г. № 123-ОЗ : [с изменениями от 05 окт. 2022 год] – Текст : электронный //Гарант : [сайт]. – https://base.garant.ru/7575996/
7. О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта : Закон Кемеровской области – Кузбасса от 28 дек. 2016 г. № 97-ФЗ : [с изменениями от 27 окт. 2022 год] – Текст : электронный //Гарант : [сайт]. – https://base.garant.ru/7675602/

Весь текст будет доступен после покупки