1.1. Понятие теневой занятости
На протяжении долгих лет ученые исследуют теневую занятость, но за все время их работы, они так и не смогли прийти к консенсусу, и дать точное определение этому феномену. Все интерпретации имеют некоторую схожесть, но, в то же время, могут обозначать совершенно разные виды деятельности [4]. Например, перуанский экономист и политик Э. де Сото [25] сравнивал неформальный сектор со слоном из древнеиндийской притчи про слепых мудрецов, которым нужно было определить, что за существо стоит перед ними, исследуя, только одну часть слона. Кому-то достался хобот или уши, кому-то бивни или ноги. В итоге все «слоны» получились разные. По версии Э. де Сото, с неформальностью все обстоит точно так же, исследователи не могут прийти к единой версии, так как рассматривают данный феномен с разных сторон и с разной целью [14, с. 122].
В одной из работ В.Е.Гимпельсона и А.А.Зудиной « «Неформалы» в российской экономике» для лучшей интерпретации всех вариантов определений теневой занятости, за основу взяты два подхода: производственный и легалистский.
Производственный подход использует понятие «Неформальный сектор». Впервые термин «неформальный сектор» использовал британский антрополог К. Харт в 1973 году в своей работе «Неформальные доходы и городская занятость в Гане» [20]. К неформально занятым относятся, по версии К.Харта примитивные городские бедняки, мигранты из сел, неквалифицированные работники, которые находят основной доход для существования в низкопроизводительной самозанятости. Формальный рынок труда не имел возможности предложить им какую-либо должность, поэтому неформальный заработок был единственным источником к существованию.
Определение К.Харта было поддержано многими исследователями, и в особенности международными экономическими организациями (МОТ, ВБ, ОЭСР). Например, 15-я Международная конференция статистиков труда в 1993 г. определяла неформальный сектор, как все незарегистрированные или некорпорированные предприятия меньше определенного размера, включая микропредприятия, принадлежащие неформально занятым, которые нанимают одного или более работников на временной основе, и при этом сами владельцы участвуют в операционной деятельности предприятия, используя помощь членов семьи и случайно занятых работников [22].
Данный подход получил название производственный, так как он непосредственно связан с характеристиками предприятий и рабочих мест.
Также при производственном подходе, по мнению В.Е.Гимпельсона, формальный сектор четко отделен от неформального. Люди в него попадают исключительно при вынужденных условиях, а не по собственному желанию. Работники, как правило, не имеют ни образования, ни квалификации, следовательно, их труд низкооплачиваемый. В основном, среди неформальных работников много мигрантов, которые приехали из сел в поисках лучшей жизни. Они стоят на очереди в формальный сектор, но тот в свою очередь, по каким-либо причинам не может их принять.
Так же к данному подходу можно отнести исследования Уильяма Мэлони, который исследовал неформальную занятость на примере Латинской Америки. Но его выводы противоречат предыдущим исследователям. По его мнению, неформальные рабочие места не всегда хуже формальных. Работники могут свободно перемещаться по неформальным должностям добровольно, в силу отсутствия сильной разницы заработных плат. Следовательно, работники не имеют желания перемещаться в формальный сектор, их устраивают текущие условия.
Весь текст будет доступен после покупки
