Теоретико-методологические и нормативно-правовые основы комплексной оценки государственных служащих.

Концепция………………………..…………………..………………..…..3
Основы теории и методологии комплексной оценки государственных служащих…………………..……….………………………6
1.1. Разработка терминологической системы для государственной службы…………………..…………………..…………………..………………...6
1.2. Основная цель, задача и структура …...….……………………….12
1.3. Теоретические и законодательные основы определения квалификационных характеристик для должностей.………………..15
1.4. Оценка государственных служащих в контексте системы создания и улучшения кадрового состава …………………………...…………….……..19
Раздел 2. Обеспечение правового и нормативно-методического процесса оценки работников……………………………...…………………..25
2.1. Правовая основа кадровой технологии оценки государственных служащих…………………..…………………..………………………………....25
2.2. Поддержка методологических аспектов при проведении всесторонней оценки работников……………………………..………………...28
2.3 Переоценка влияния предлагаемых действий на социальную и экономическую сферы..………………………………………………..………...35
2.4. Технологии и методы комплексной оценки государственных служащих..…………………..…………………..………………………………..37
Заключение…………………..…………………..……………………….44
Список источников…………………..…………………..……………...47

Весь текст будет доступен после покупки

Обоснование актуальности темы Реформа государственной службы является одним из основных направлений работы во многих странах, направленных на повышение эффективности государственного управления и повышение профессионализма государственных служащих. В Российской Федерации особенностью данного процесса является преодоление недостатков в правовом и теоретико-методическом обеспечении государственной кадровой политики, правоприменительной практике реализации правовых и политических решений, направленных на формирование профессиональных и моральных качеств государственных служащих. В условиях активного воздействия идеологических, информационных и психологических факторов на дестабилизацию традиционных ценностей особое значение приобретают аспекты профессиональной оценки должностных лиц, отражающие уровень их идеологической зрелости, гражданской ответственности и патриотизма, а также их способности служить обществу. Комплексная оценка должностных лиц становится ключевым инструментом кадровой политики и представляет собой важный этап отбора, аттестации, развития и продвижения сотрудников, способствующий формированию ответственной и профессиональной команды. Его эффективность напрямую зависит от разработки теоретической базы и законодательной поддержки.

Весь текст будет доступен после покупки

Раздел 1. Теоретико-методологическая основа комплексной оценки государственных служащих
1.1 Разработка терминологической системы для государственной службы
Создание системы терминологии государственной службы заключается в установлении единых терминов, понятий и определений, применяемых в рамках государственной службы. Этот процесс имеет ключевое значение для обеспечения ясности, точности и однозначности коммуникации между участниками государственного аппарата, а также в нормативных и научных текстах.
Формирование системы терминологии государственной службы включает следующие шаги:
Анализ существующей терминологии: Изучение уже существующих терминов и определений, используемых в различных нормативных актах, документах и научной литературе.
Стандартизация терминов: Выбор основных терминов и их унификация для обеспечения единообразия в их использовании.
Разработка новых терминов: При необходимости разработка новых терминов для описания специфических аспектов государственной службы, которые могут отсутствовать в существующей терминологии.
Утверждение и внедрение: После разработки системы терминологии необходимо её утвердить в соответствующих органах и внедрить в практику работы государственных органов и учебный процесс.
Обучение и распространение: Проведение обучающих мероприятий и распространение информации о новой системе терминологии среди работников государственных органов и других заинтересованных сторон.
Цель формирования системы терминологии государственной службы - обеспечить единый язык и понимание между всеми участниками этой сферы деятельности, что способствует более эффективному функционированию государственного аппарата.
Как известно, от уровня результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих зависит не только качество и результат выполнения принимаемых и реализуемых решений, но и степень доверия граждан к институтам власти, авторитета и престижа самого института государственной службы. В процессе государственного управления крайне важно повысить эффективность не только принятия управленческих решений, но и их правоприменения, которые во многом зависят от уровня подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров государственной гражданской службы, которые, в свою очередь, зависят от степени разработанности концептуальной базы кадровой политики как теоретической основы правовых решений и их реализации.
Любое научное направление начинается с формирования его понятийного аппарата. В настоящее время процесс формирования терминологической базы государственной службы нельзя назвать завершенным.
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (далее –Закон) формирует правовое поле в рамках профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в Российской Федерации. Система терминологии государственной гражданской службы включает как уже существующие в других сферах научного знания термины (например, конфликт интересов, законность, профессиональное развитие, иное правонарушение), смысловые границы которых могут меняться исходя из специфики государственной службы как правового и социального института, так и новые, впервые введенные в правовое поле дефиниции (например, служебное поведение, требования к служебному поведению, иное правонарушений
Следует отметить, что данный закон разработан на основе предыдущих нормативно-правовых актов. Можно заметить много общего с ранее действовавшим Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2267 "Об утверждении Положения о федеральной государственной службе", Федеральным законом от 05.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», а также с ныне действующим Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Проект Указа Президента Российской Федерации "О федеральной программе 'Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 – 2018 годы)' и плане мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2018 года" // Собрание законодательства РФ. - 2015 - № 24. - Ст. 3490.
2. Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) "Об утверждении Положения о федеральной государственной службе"// Собрание законодательства Российской Федерации от 27.12.1993 № 52, ст. 5073
3. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 05.07.1995 № 119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 1995 г., N 31, ст. 29904.
3Анисимов Е.Я. Интегральная оценка профессиональной компетентности государственных служащих// Интернет-журнал «Науковедение» ISSN 2223-5167. - 2017. - Том 9, №2. - С. 1-15.
5. Барабашев, А. Г. Прикладные исследования человеческих ресурсов в публичном управлении / А. Г. Барабашев. — Москва : Новый хронограф, 2014. — С. 116—143.
6. Беспалова Н.А. Актуальные вопросы развития профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих РФ в современных условиях // Лидерство и менеджмент,2017, № 2. - С. 67-75.
7. Васильева Е.А. Профессиональная деятельность государственных служащих: компетентностный подход // Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2019. - Т.12. Вып. 4. - С. 329-349.
8. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019.

Весь текст будет доступен после покупки