Теоретико-правовой и практический анализ досрочного пенсионного обеспечения по законодательству Россииназначения

Введение………………………………………………………………….…3
Глава 1 Теоретические основы досрочного пенсионного обеспечения в России…………………………………………………………………………...…7
1.1 Конституционные основы досрочного пенсионного обеспечения…………………………………………………………………….….7
1.2 Понятие и роль досрочного страхового пенсионного обеспечения в России как социальном государстве……………………………………..….....9
1.3 Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения по современному законодательству России……………………………......….14
Глава 2 Классификация и характеристика досрочных страховых пенсий………………………………………………………………………….....19
2.1Досрочные страховые пенсии, назначаемые в зависимости от климатических условий……………………………………………………........19
2.2 Досрочные страховые пенсии, назначаемые в зависимости от физиологических особенностей……………………………………………...…22
2.3 Досрочные страховые пенсии, назначаемые в зависимости от условий труда…………………………………………………………………….26
Глава 3 Современные теоретические и практические проблемы досрочного пенсионного обеспечения в России…………………………....…37
3.1 Особенности современного законодательства о досрочном страховом пенсионом обеспечении…………………………………………….37
3.2 Проблемы правоприменительной практики законодательства о досрочных страховых пенсиях……………………………………………….…44
Заключение………………………………………………………….….…54
Библиографический список…………………………………………...….57

Весь текст будет доступен после покупки

Система пенсионного обеспечения обусловлена тем, что вопросы в части пенсионной политики затрагивают интересы всех граждан: и тех, которые получили пенсию, и тех, которые её получат. Конечно, в Российской Федерации были попытки проведения реформ в данной сфере, однако они были незначительными. Большие шаги стали делаться благодаря следующим причинам: низкий пенсионный возраст, большое число работников на севере, а также большое количество льготников, резкое снижение числа плательщиков взносов по сравнению с числом получателя пенсий. И 1 января 2002 года была принята масштабная пенсионная реформа.
Необходимость реформирования института досрочной пенсии, как мы уже сказали, обусловлена большой численностью получателей данного вида пенсии, а это в свою очередь увеличивает финансовую нагрузку на пенсионную систему России.
СФР является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов. В настоящее время бюджет Социального фонда в России занимает второе место после федерального бюджета. Уровень и качество пенсий является важным компонентом экономического и социального положения населения страны. Благодаря пенсионной реформе в России формируется понимание необходимости самостоятельной и своевременной заботы о материальном благополучии в отставке, когда в других странах всё это уже давно развито.
Досрочные страховые пенсии являются одной из очень важных проблем. И каждая проблема требует своего решения. С досрочными страховыми пенсиями также. По последним данным этот вид пенсий получает 25% пенсионеров. Однако не все могут иметь такую «льготу», как пенсии, выданные досрочно. Право имеют те, граждане, которые осуществляют свою деятельность в районах с особенным климатом, работа, выполняемая в неблагоприятных условиях труда, а также есть и социальные льготы.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Конституционные основы досрочного пенсионного обеспечения

Предоставления пенсии в России отрегулирована многими законодательными актами. К данным актам, регулирующим отношения в пенсионной сфере можно отнести в первую очередь, конечно же, Конституцию Российской Федерации, а именно статьи 7 и 39.
Статья 7 гласит:
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты .
Как мы видим, во второй части данной статьи определяются категории населения, которые не могут обеспечить себе достойный уровень жизнь, то есть незащищённые слои населения, а именно инвалиды и пожилые граждане. Для того чтобы обеспечить им достойный уровень жизни государство гарантирует пенсии, пособия и т.д.
Также в данной статье, в этой же части говорится идёт об обеспечении государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Мы можем заметить такую проблему, что рождение ребёнка в неполной семье снижает уровень жизни в этой, соответственно члены данной семьи могут попасть в категорию социально незащищённых слоёв населения. Посланием Послание Президента создало меры, нацеленные на преодоление негативных последствий этой ситуации, но есть большая проблема между конституционными гарантиями и действительным положением дел в стране, которая порождается несовершенством отраслевого законодательства.
Что же касается 39 статьи, то во Всеобщей декларации, а именно в статье 22 сказано, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Данное право должно позволить осуществить достойное существование человека при наступлении такой жизненной ситуации, когда он не может получить источник дохода в обмен на затраченный труд. Можно заметить, что здесь же должна быть реализация права каждого на достойный жизненный уровень не только в период, когда гражданин трудится, а ещё и в случаях безработицы, болезни, инвалидности, потери кормильца, наступление старости и в иных случаях утраты средств к существованию по обстоятельствам, которые не зависимы от человека.Стоит отметить, что случаи, определённые в Конституции, при наступлении которых гарантируется социальное обеспечение не носят исчерпывающий характер, то есть, социальное обеспечение также предоставляется в таких ситуациях, как пребывание декретном отпуске, в отпусках по родам, по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет, период безработицы и т. д.
В комментируемой статье 39, второй части упоминается только денежная форма социального обеспечения, то есть государственные пенсии и социальные пособии. Однако, есть некоторые случаи, в которых денежные выплаты могут заменяться или дополняться натуральными формами социального обеспечения. Примером могут служить содержания в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, интернаты для детей, лишенных попечения родителей и др.
Также стоит отметить, что вопрос досрочных страховых пенсиях находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
Досрочное пенсионное обеспечение регулируется в первую очередь Конституцией, а также рядом федеральных законов и находится в совместном ведении.
Мы уже отмечали, что при наличии в семье пятерых и более детей в случае осуществления ухода за ними обоими родителями в страховой стаж каждого из них могут быть засчитаны несовпадающие периоды ухода (например, матери - за 1-5-м ребенком, отцу - за 6-10-м; при этом подсчет ИПК отцу за 6-10-м ребенком осуществляется в том же порядке, что и матери за 1-5-м).
Таким образом, с 2015 г. впервые в истории отечественного пенсионного законодательства оценка периода ухода за ребенком поставлена в зависимость от количества детей. Более того, если указанные периоды совпадают по времени полностью (в случае одновременного рождения двух и более детей) или частично, за один и тот же совпадающий по времени период ухода начисляются коэффициенты по уходу за каждым ребенком. Но многодетным женщинам для приобретения права на досрочную пенсию необходимо воспитать как минимум пятерых детей до восьмилетнего возраста, а значит, период ухода за пятым ребенком вообще не учитывается и, соответственно, пенсионные баллы не начисляются. Следует отметить и тот факт, что иные периоды засчитываются в страховой стаж только при условии, если им предшествуют и (или) за ними следуют периоды работы. А это значит, что если у многодетной матери не было возможности трудоустроиться именно из-за воспитания большего количества детей, то и период ухода за ними во внимание не принимается. Данный пробел в законодательстве РФ, безусловно, ухудшает положение многодетных родителей.

Весь текст будет доступен после покупки

Норм ативн ые право вые акты и иные офици альны е докум енты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. — 01.07.2020, — N 31, — ст. 4398. Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О социа льной защит е инвал идов в Росси йской Федер ации: федер. закон от 24.11 .1995 г. №181- ФЗ [Элек тронн ый ресур с] // С З РФ. — 2001. — №48.— Ст.45 63. Досту п из справ .-пра вовой систе мы «Конс ульта нт Плюс».
3. Об индив идуал ьном (перс онифи циров анном ) учете в систе ме обяза тельн ого пенси онног о страх овани я: федер. закон от 01.04 .1996 г. №27-Ф З [Элек тронн ый ресур с] // СЗ РФ. — 2001. — №48. — Ст. 4563. Досту п из справ .-пра вовой систе мы «Конс ульта нт Плюс».
4. О негос ударс твенн ых пенси онных фонда х: федер. закон от 07.05 .1998 г. №75-Ф З [Элек тронн ый ресур с] // СЗ РФ. — 2003. — №19. — Ст.20 71. Досту п из справ .-пра вовой систе мы «Конс ульта нт Плюс».
5. Об обяза тельн ом пенси онном страх овани и в Росси йской Федер ации: федер. закон от 15.12 .2001 г. №167- ФЗ [Элек тронн ый ресур с] // СЗ РФ. — 2002. — №51. — Ст. 4832 . Доступ из справ.-правовой сист емы «Консультант Плюс ».
6. О государственном пенс ионн ом обеспечении в РФ: феде р. закон от 15.12.2001 г. №166 -ФЗ [Электронный ресу рс] // СЗ РФ. — 2004. - №73. — Ст. 4831. Досту п из справ .-пра вовой систе мы «Конс ульта нт Плюс».
7. О внесе нии измен ений в отдел ьные закон одате льные акты Росси йской Федер ации и призн ании утрат ившим и силу отдел ьных закон одате льных актов (поло жений закон одате льных актов ) Росси йской Федер ации в связи с приня тием Федер ально го закон а «О страх овых взнос ах в Пенси онный фонд Росси йской Федер ации, Фонд социа льног о страх овани я Росси йской Федер ации, Федер альны й Фонд обяза тельн ого медиц инско го страх овани я и терри ториа льные фонды обяза тельн ого медиц инско го страх овани я-фед ер. закон от 24.07 .2009 № 213-Ф З [Элек тронн ый ресур с] // СЗ РФ. — 2013. - №21. — Ст. 4814. Досту п из справ .-пра вовой систе мы «Конс ульта нт Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки