Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления

Введение........................................................................................................................ 8
Глава 1 Территориальное общественное самоуправление как форма участия в системе местного самоуправления граждан.....................................................
11
1.1 Правовой статус основ территориального общественного самоуправления......................................................................................................
11
1.2 Органы территориального общественного самоуправления....................... 19
1.3 Полномочия территориального общественного самоуправления и его финансово-экономическая реализация...............................................................
28
Глава 2 Основы деятельности территориального общественного самоуправления в Карабашском городском округе...........................................
41
2.1 Характеристика муниципального образования Карабашский городской округ........................................................................................................................
41
2.2 Муниципальная модель территориального общественного самоуправления.....................................................................................................
44
2.3 Механизмы и формы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления в Карабашском городском округе.....................................................................................................

61
Глава 3 Перспективы развития территориального общественного самоуправления.......................................................................................................
72
3.1 Исследование территориального общественного самоуправления в Карабашском городском округе……………………………………………………...
72
3.2 Предложения по дальнейшему развитию территориального общественного самоуправления в Карабашском городском округе………………………………..
89
Заключение............................................................................................................. 91
Список литературы............................................................................................... 95

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в исследовании данной темы, которое играет важную роль в устройстве Российской Федерации на современном этапе развития государства. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления участвует в одной из форм реализации народом Российской Федерации своей власти через непосредственное осуществление самоуправления на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, предположительно путем создания эффективного социального партнерства между населением и властью.
В Конституции Российской Федерации закреплено положение, единственным источником власти является ее народ.
Новые общественные формирования являются этапом развития территориального общественного самоуправления в современном государстве и вносят свой вклад в развитие таких структур как: уличные, домовые комитеты, сходы граждан по месту жительства, общественные советы и комитеты разного рода.
При этом муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как интересы равноправные им.
Форму и деятельность местного самоуправления регулирует закон от 06.10.2003 года №131 (ред. 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Территориальное общественное самоуправление служит формой непосредственного осуществления власти. Органы территориального общественного самоуправления входят в систему органов местного самоуправления и, следовательно, представляют собой органы, через которые осуществляется власть народа.
Население части территории муниципального образования и органы территориального общественного самоуправления имеют собственные властные полномочия. Конституция Российской Федерации и законодательство предполагают наличие у территориального общественного самоуправления собственного финансового инструмента и бюджетных прав.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ФОРМА УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Правовой статус основ территориального общественного самоуправления

Исследование основ территориального общественного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации ст. 131, Федеральном Законе от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нормативных правовых актах органов местного самоуправления [12, 13].
Затрагивается тема решения конкретных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (вопросы местного значения), решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральных Законов осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Если подробно рассмотреть понятие территориального общественного самоуправления, то в соответствии со статьей 27 Федерального Закона № 131-ФЗ, является одной из форм самоорганизации граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения на части территории муниципального образования [10].
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом местного самоуправления по предложению населения, проживающего на данной территории. Нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и (или) уставом муниципального образования также определяются порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых для этого средств из местного бюджета [13].
Согласно части 9 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ можно выделить следующее:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. — URL: http://consultant.ru.
2. Европейская хартия местного самоуправления: совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. — URL: http://consultant.ru.
3. Гражданский кодекс РФ. // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. — URL: http://consultant.ru.
4. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. — URL: http://consultant.ru.
5. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: закон СССР от 9 апреля 1990 г. № 1417-1 // ВСНД и ВС СССР. – 1990. – № 16. – Ст. 267 [утратил силу].
6. О местном самоуправлении в РСФСР: закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 29. – Ст. 1010 [утратил силу].
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506 [утратил силу].
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. — URL: http://consultant.ru.
9.О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 7.10.2022) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. — URL: http://consultant.ru.
10. О безопасности: федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390 - ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. — URL: http://consultant.ru.
11. Устав (Основной Закон) Челябинской области: закон Челябинской области от 2 5 мая 2006 г. № 22-ЗО (в редакцииЗаконов Челябинской области от 25.01.2007 № 92-ЗО,от 26.04.2007 № 127-ЗО,от 23.08.2007 № 167-ЗО,от 29.11.2007 № 213-ЗО,от 31.03.2009 № 365-ЗО,от 30.04.2009 № 427-ЗО,от 28.01.2010 № 534-ЗО,от 31.03.2010 № 544-ЗО,от 27.05.2010 № 579-ЗО,от 26.08.2010 № 623-ЗО,от 23.09.2010 № 634-ЗО,от 23.06.2011 № 145-ЗО,от 29.09.2011 № 197-ЗО,от 27.10.2011 № 219-ЗО,от 15.12.2011 № 246-ЗО,от 31.05.2012 № 331-ЗО,от 28.06.2012 № 347-ЗО,от 25.10.2012 № 399-ЗО,от 28.03.2013 № 471-ЗО,от 29.08.2013 № 518-ЗО,от 30.01.2014 № 625-ЗО,от 29.05.2014 № 693-ЗО,от 28.08.2014 № 738-ЗО,от 25.09.2014 № 5-ЗО,от 23.10.2014 № 15-ЗО,от 23.10.2014 № 21-ЗО,от 27.11.2014 N 51-ЗО,от 27.11.2014 N 59-ЗО,от 30.12.2015 N 278-ЗО,от 31.03.2016 № 324-ЗО,от 02.10.2018 № 771-ЗО,от 30.10.2018 № 794-ЗО,от 03.11.2020 № 229-ЗО,от 05.11.2020 № 234-ЗО,от 20.04.2021 № 345-ЗО,от 28.05.2021 № 371-ЗО,от 30.09.2021 № 427-ЗО,от 07.06.2022 № 609-ЗО) // СПС «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru.
12. Устав Карабашского городского округа, принят населением городского округа на местном референдуме 17 декабря 1995 года (с изменениями и дополнениями в редакции решений Собрания депутатов Карабашского городского округа, зарегистрированных в Министерстве юстиции Челябинской области от 29.10.2009 г. № 763, от 20.05. 2010 г. № 24, от 17.03.2011 г. № 187, от 22.09.2011 г. № 254, от 15.12.2011 г. №293, от 24.05.2012 г. №354, от 22.08.2013 г. № 501, от 20.03.2014 г. № 567, от 21.05.2015 г. № 674, от 18.06.2015 г. №684, от 21.07.2016 г. № 121, от 27.12.2017 г. № 245, от 02.08.2018 г. № 296).// Официальный сайт Карабашского городского округа [Электронный ресурс]. – URL: http://karabash-go.ru
13. Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Карабашском городском округе: решение городского Собрания депутатов от 11 декабря 1997 г. № 111 (ред. от 24.02.2012)
14. Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления и развитие гражданского общества в Карабашском городском округе на 2020 - 2025 годы»: постановление администрации Карабашского городского округа от 10 января 2020 г. № 3/1 // СПС «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru.
15. Об утверждении Положения о Координационном совете по территориальному общественному самоуправлению в Карабашском городском округе: постановление администрации Карабашского городского округа от 15 октября 2020 г. № 396 // СПС «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru.
16. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Карабашского городского округа на период до 2035 года: решение Собрания депутатов Карабашского городского округа от 22 октября 2020 года № 20// СПС «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru.

Весь текст будет доступен после покупки