Терроризм как угроза национальной безопасности в России

Введение……………………………………………………………………………...5
1 Теоретические основы и правовое регулирование противодействия терроризму…………………………………………………………………………...7
1.1 Общая характеристика терроризма и современные тенденции противодействия терроризму……...………………………………………………..7
1.2 Правовое регулирование антитеррористической деятельности…...13
2 Антитеррористическая деятельность государства…………………………...18
2.1 Содержание и основные направления противодействия терроризму………………………………………………………………………….18
2.2 Анализ судебной практики РФ в системе противодействия терроризму………………………………………………………………………….25
3 Проблемы и перспективы системы противодействия терроризму………….33
3.1 Основные направления предупреждения терроризма……………...33
3.2 Современные меры противодействия терроризму в РФ и пути их совершенствования…………………………………………………………………39
3.3 Анализ зарубежного опыта противодействия терроризму и его применение в РФ…………………………………………………………………...43
Заключение………………………………………………………………………….48
Список использованных источников……………………………………………...51
Приложение А………………………………………………………………………61
Приложение Б………………………………………………………………………62
Приложение В………………………………………………………………………63
Приложение Г………………………………………………………………………65
Приложение Д………………………………………………………………………69

Весь текст будет доступен после покупки

Терроризм как социально-правовое явление представляет глобальную угрозу безопасности для всего мира. Совершаемые во многих странах террористические акты, несущие в себе деструктивный потенциал, являются причиной возникновения военных конфликтов и глобальных катастроф в целом. Осуществляемая террористическая деятельность характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств, технической оснащенностью.
Терроризм – сложная проблема, требующая комплексного подхода к решению. Российская Федерация ведет активную борьбу с терроризмом, но для разработки эффективных стратегий нужно анализировать различные аспекты этого явления, включая его глобальную динамику и методы борьбы, используемые международным сообществом. По данным глобального индекса терроризма за 2024 год, который охватывает более 150 стран мира, Российская Федерация занимает 35 место с индексом 3.016, в то время как Соединённые Штаты Америки занимают 30 с индексом 4.141. Есть и более опасные страны, такие как, например Израиль, Мали, Пакистан, Сирия, их индексы достигают почти 10 баллов. [99] Но и есть к чему стремится, например, такие страны как Азербайджан, Литва, Объединенные Арабские Эмираты имеют индекс равный нулю.
Президент России В. В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил: «Для уверенного, спокойного решения вопросов мирной жизни мы должны найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности на фоне активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с которыми реально сталкивается наша страна. Так, весьма значительной остается террористическая угроза» [97].
Также в послании Федеральному Собранию было отмечено, что защита страны, ее национальной безопасности стоит на первом месте [96].
Таким образом, выбранная тема выпускной квалификационной работы является актуальной и важной для понимания проблем, с которыми сталкиваются Россия и мировое сообщество в борьбе с терроризмом. Кроме того, исследование антитеррористической деятельности государства является актуальным и важным как в научно-теоретическом, так и в правовом аспектах, позволяющее раскрыть содержательную составляющую данной деятельности, с целью предупреждения и борьбы с терроризмом.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере противодействия терроризму.
Предметом исследования выступает совокупность нормативно-правовых актов, раскрывающие систему государственного регулирования деятельности в сфере противодействия терроризму, а также правоприменительная практика реализации этих норм.
Целью работы является комплексный анализ понятия и сущности террозма, правоприменительной практики, посвященных системе государственного регулирования деятельности в сфере противодействия терроризму, а также изучение терроризма с точки зрения обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
– дать общую характеристику терроризма и рассмотреть современные тенденции противодействия терроризму;
– изучить правовое регулирование антитеррористической деятельности;
– определить содержание, основные направления противодействия терроризму и изучить политические аспекты в борьбе с терроризмом;
– проанализировать судебную практику РФ в системе противодействия терроризму;
– рассмотреть основные направления предупреждения терроризма;
– исследовать современные меры противодействия терроризму в РФ и пути их совершенствования;
– проанализировать зарубежный опыт противодействия терроризму и рассмотреть возможности его применения в РФ;
– сформулировать выводы.
С целью достижения результатов в ходе исследования применялись следующие методы: метод систематизации для рассмотрения терроризма как феномена; исторический метод – для анализа феномена терроризма, учитывая исторический контекст; компаративный метод – для сравнения и противопоставления различных точек зрения на исследуемую проблему. Также общенаучные теоретические методы: метод отбора, обобщения, синтеза, анализа и оценки научного материала.
Нормативную основу исследования составили: Конституция РФ, федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы РФ, материалы судебной и правоприменительной практики. Теоретическую базу выпускной квалификационной работы составили научные труды российских деятелей науки в области конституционного, административного права, таких как: Е. Х. Абазова, В. А. Авдеев, Ю. В. Гаврилин, С. И. Грачев, А. А. Ефимов, Д. В. Ерохин, В. А. Куприянова, С. М. Мальков, В. Л. Назаров, И. А. Наумов, В. Е. Петрищев, Д. В. Солопченко, В. Ф. Цепелев, Д. Н. Черников, А. В. Шевелев и другие.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх разделов, включающих в себя семь подразделов, заключения и списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы и правовое регулирование противодействия терроризму

1.1 Общая характеристика терроризма и современные тенденции противодействия терроризму


Терроризм, как и террористические акты, проявлялись на всех периодах развития человечества еще с рабовладельческого строя. Терроризм существовал тысячелетиями, данные методы применялись многими сообществами, а также государствами. Термин «террор» вошел в лексику в конце XVIII века во время Великой французской революции от латинского слова terror – что означало в переводе страх и ужас [98].
О сложном характере терроризма свидетельствуют многочисленные примеры не только из отдельных периодов отечественной истории (террор якобинцев в конце XVIII в. во Франции, индивидуальный террор социалистов-революционеров в начале XX в., «белый» и «красный» террор в период Гражданской войны в России и т. п., но и из всей мировой истории в целом (репрессии в древнем Риме против христиан действия ассасинов в средневековье, террористические акции баскской организации ЭТА, Ирландской республиканской армии, итальянских «Красных бригад» в странах Западной Европы, «Черных пантер» – в США, использование «эскадронов смерти» политическими режимами ряда стран Латинской Америки и т. д.
В России же данный термин закрепился во времена правления династии Романовых, а именно, во времена правления императора Александра II, когда он отменил крепостное право в 1861 году. После его либеральных реформ, в России стали зарождаться первые террористические организации. Одной из таких организаций была «Народная воля», которая совершила в отношении императора несколько террористических актов, что в итоге привело к тому, что в 1881 году они смогли убить императора, путем подрыва Игнатием Гриневицким бомбы, взорвав себя и императора [77, с. 128].
Терроризм в России имеет долгую историю – еще в начале XX века в стране были организованы первые террористические группировки. В СССР она достигла своего пика во время Великой Отечественной войны, а также в период борьбы с друзьями гласности и перестройки в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века.
Однако самым стремительным и резким увеличением количества террористических актов стал период после распада СССР, когда на территории России образовались разнообразные экстремистские группировки, которые преследовали свои цели с помощью террористических акций. Так, бесконтрольность на границах с рядом государств и широкая доступность оружия стали одной из главных причин роста террористической угрозы.
В настоящее время ситуация не улучшилась, а наоборот, террористические группировки регулярно атакуют граждан и объекты России. Терроризм можно также назвать главной причиной экономического упадка России за последние годы.
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предлагает легальное определение понятию «терроризм», четко определяя действия, подпадающие под террористическую деятельность и террористический акт [26]:
«Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [16].
В соответствии со ст. 205 УК РФ [29] терроризм воплощается в действительность посредством террористического акта.
Имеются неодинаковые представления и ассоциации при слове «терроризм». Понимание и содержание данного этно-религиозного, индивидуально-психологического и социально-политического феномена также далеко не всегда совпадает и у многих исследователей. Социальные психологи, историки, политологи, юристы, социологи не всегда сходятся в своих представлениях о данном феномене. Но иногда, представления у ряда населения отдельных стран, а также у некоторых исследователей о терроризме, совпадает. Все это свидетельствует о том факте, что у терроризма есть свои системные, многоуровневые корни.
Большинство специалистов сходится в том, что терроризму как социально-политическому явлению присущи следующие отличительные признаки. Во-первых, можно выделить особые методы террористической деятельности, в том числе применение насилия, уничтожение (повреждение) имущества либо угроза причинения нежелательных последствий, создание условий, представляющих опасность для жизни, здоровья людей, сохранности их имущества. Во-вторых, такой признак как публичность или пропагандистский характер террористических акций. В-третьих, стремление к достижению целей субъектов террористической деятельности путем психологического воздействия на лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия. Также выделают признаки повышенной общественной опасности и устрашения.
Терроризм – это очень сложный феномен, и он по-разному проявляет себя в различных странах в зависимости от их культурных традиций, социальной структуры и многих других факторов. Которые сильно затрудняют попытки дать общее определение терроризма.
Для иллюстрации можно привести несколько определений терроризма:
По мнению такого автора как Б. Крозье «Терроризм есть мотивированное насилие с политическими целями»; «Терроризм – это систематическое запугивание правительств, кругов населения для достижения политических, идеологических, или социально-революционных целей и устремлений» отмечает уже другой исследователь Г. Дэникер [77, с. 241].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416. – ISSN 1560-0580.
2. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Российская газета. – 1995 – № 67. – 05 апреля.
3. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН : принята Генеральной Ассамблеей 8.09.2006 года // Организация Объединенных Наций. - Текст : электронный : сайт. – URL: https://undocs.org/ru/A/RES/60/288 (дата обращения: 14.12.2025).
4. Договор государств-участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма : подписан в г. Душанбе 05.10.2007 // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 24. – Ст. 2940. – ISSN 1560-0580.
5. Европейская конвенция о пресечении терроризма : заключена в г. Страсбурге 27.01.1977 (с изм. от 15.05.2003) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 3. – Ст. 202. – ISSN 1560-0580.
6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод : заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 24.06.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163. – ISSN 1560-0580.
7. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма : заключена в г. Варшаве 16.05.2005 // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 8. – Ст. 1091. – ISSN 1560-0580.
8. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом : заключена в г. Нью-Йорке 15.12.1997 // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 35. – Ст. 3513. – ISSN 1560-0580.
9. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма : заключена в г. Нью-Йорке 09.12.1999 // Бюллетень международных договоров. – 2003. – № 5. – ISSN 0869-6705.
10. Международный пакт о гражданских и политических правах : принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16.12.1966 г. // Ведомости Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

Весь текст будет доступен после покупки