ТРАНСФОРМАЦИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….....…… 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ РЫНКА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ ..................................
7
1.1 Понятие образовательных услуг……………………………………….. 18
1.2 Классификация рынка образовательных услуг в России и его
специфика ………………………………………………………….…….
2 АНАЛИЗ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ
2.1 Основные направления формирования рынка образовательных
услуг………………………………………………..…………………… 34
2.2. Правовое регулирование рынка образовательных услуг в
России…………………………………………………………………… 40
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА
ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ ……....
51
3.1 Реализация платных образовательных услуг: анализ
законодательства………………………………………………………..
51
3.2 Рекомендации организациям в сфере реализации платных
образовательных услуг…………………………………………………..
61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….. 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………….. 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Платное образование возникло в современном виде в России в самом начале 90-х гг. XX века. В условиях формирования рыночной экономики сфера платных образовательных услуг активно развивалась и сегодня стала важным элементом социальной инфраструктуры общества. В сфере образования платные образовательные услуги получили достаточно большое распространение. Во многих государственных и муниципальных школах обучающимся и их родителям предлагается перечень дополнительных предметов, которые преподаются в отдельное от основной учебы время за плату.
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 утверждены новые Правила оказания платных образовательных услуг (далее – Правила № 1441), вступившие в силу с 01.01.2021. Необходимо рассмотреть положения данного документа и выяснить, чем они отличаются от ранее действующих правил, чем обусловлены изменения?
Отмечая достаточно широкое распространение и многообразие платных образовательных услуг в сфере образования, приходится констатировать недостаточную разработанность правового регулирования оказания платных образовательных услуг, наличие множества коллизий и пробелов. Такая ситуация приводит на практике к господству внеправовых механизмов регулирования платных образовательных услуг, частому нарушению прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей).
Отношения между лицом, оказывающим платные образовательные услуги, и обучающимся, а также его родителями (законными представителями), складываются на основании договора оказания платных образовательных услуг. Однако ни в одном, нормативном документе не раскрывается понятие договора оказания платных образовательных услуг. Нет и легального определения самих платных образовательных услуг. В юридической литературе имеют место споры о правовой природе отношений по оказанию платных образовательных услуг. Основной законодательный акт сферы образования - Закон РФ «Об образовании» не содержит норм, регулирующих непосредственно заключение и содержание договора оказания платных образовательных услуг, а определяет лишь условия, при которых те или иные лица вправе оказывать такие услуги.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ РЫНКА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ

1.1 Понятие образовательных услуг


В России, в силу вполне очевидных причин, на протяжении многих лет не было понятия образовательной услуги как категории рынка, а развитие системы образования в СССР опиралось на совершенно иные принципы, отличных от тех, которые присущи мировым стандартам. Затем, в период перестройки и экономической нестабильности, внимание государственной политики привлекали те проблемы, которые требовали немедленного решение, а сфера образование была сдвинута на последнее место. Итог мы можем сейчас наблюдать, в российской экономической науке отсутствует целостная концепция развития рынка образовательных услуг.
Значение, которое имеет образование, и сам рынок образовательных услуг для развития государственной экономики и нации в целом, предопределило повышение внимания государства и науки к этой сфере за последние десятилетия во многих зарубежных странах. Осознав, что именно улучшение качества образования является одним из необходимых аппаратов для обеспечения дальнейшего прогресса в образовании, политики, экономики и многих других структур.
«Одной из основополагающих задач для дальнейшего изучения сферы образования и рынка образовательных услуг, обеспечивающей системность изучения, является определение базовых понятий: что понимается под образовательными услугами, чьи потребности они удовлетворяют, что выступает в качестве товара на рассматриваемом рынке, как и в каких организационно-правовых схемах складываются отношения между участниками общественных отношений на рынке образовательных услуг и так далее» [36].
В связи с переходом на подушевое финансирование образовательных организаций произошло следующее: объем финансирования стал зависеть напрямую от количества учащихся. Вследствие чего встает проблема в привлечении большего числа потребителей. Если данную проблему оставить нерешённой, образовательные организации не смогут развиваться, так как бюджетных средств будет недостаточно для содержания и развития учреждения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации : офиц. текст от 12.12.1993 г. – СПС Консультант Плюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : офиц. текст ФЗ № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. – СПС Консультант Плюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : офиц. текст ФЗ № 14-ФЗ от 26.01.1996 г. – СПС Консультант Плюс.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) – СПС Консультант Плюс.
5. Об образовании в Российской Федерации : офиц. текст ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. – СПС Консультант Плюс.
6. О защите прав потребителей : офиц. текст Закон № 2300–1 от 7 февраля 1992 г. – СПС Консультант Плюс.от 15.09.2020 г. – СПС Консультант Плюс.
7. Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации : офиц.текст Постановление Правительства РФ № 1802 от 20.10.2021 г. – СПС Консультант Плюс.
8. О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (вместе с «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении») : офиц. текст Постановление Правительства РФ № 729 от 26.08.2013 г. – СПС Консультант Плюс.
9. Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность : офиц. текст Приказ Минобрнауки РФ № 276 от 07.04.2014 г. – СПС Консультант Плюс.
10. Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией : офиц. текст Приказ Минобрнауки РФ № 462 от 14.06.2013 г. – СПС Консультант Плюс.
11. Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам : офиц. текст Приказ Минобрнауки РФ № 499 от 01.07.2013 г. – СПС Консультант Плюс.

Весь текст будет доступен после покупки