Участие надзорных органов МЧС России в проверках, в рамках прокурорского надзора

Введение…………………………………………………………………….…7
ГЛАВА 1 Правовые и организационные основы государственной политики по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в области пожарной безопасности…………………………………………………………....10
1.1 Нормативное правовое регулирование отношений по осуществлению федерального государственного пожарного надзора………....10
1.2 Реформа контрольно-надзорной деятельности в МЧС России……….23
Вывод по главе……………………………………………………………….31
ГЛАВА 2 Организация системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты………………………………..........................................................33
2.1 Понятие системы обеспечения пожарной безопасности и ее организация на объекте защиты……………………………………..…………….33
2.2 Формы оценки и условия соответствия системы обеспечения пожарной безопасности установленным требованиям…………………………..41
Вывод по главе……………………………………………………………….44
ГЛАВА 3 Исследование деятельности надзорных органов мчс россии по проведению проверок в рамках прокурорского надзора………………………...46
3.1 Система органов прокуратуры и их полномочия по осуществлению прокурорского надзора…………………………………………………………….46
3.2 Статистический анализ результатов проведения проверок надзорными органами МЧС России………………………………………………55
3.3 Рекомендации по взаимодействию органов ФГПН с органами прокуратуры по вопросам обеспечения пожарной безопасности………………58
3.4 Рекомендации органам ФГПН о проведении проверок в рамках прокурорского надзора…………………………………………………………….62
Выводы по главе…………………………………………………………….68
Заключение………………………………………………………….…….....72
Список используемых источников………………………...…….…………75

Весь текст будет доступен после покупки

Необходимость в совершенствовании и регулировании эффективности и результативности контрольной и надзорной деятельности МЧС России в области пожарной безопасности заключается в наличии тенденций невыполнения предписаний о нарушении требований пожарной безопасности, а также бесконтрольной деятельности чиновников, которое не приводит к сокращению правонарушений.
Из средств массовой информации все чаще можно узнать о вопиющих фактах халатности, которые влекут за собой возникновение чрезвычайных ситуаций с летальным исходом. Все это является следствием отсутствия подобающего контроля и низкой эффективности надзорной деятельности. За более чем десяток лет был написан ряд работ, посвященных исследованию контрольной и надзорной деятельности.
Помимо этого, Правительство Российской Федерации укрепляет законность и правопорядок, направленные на повышение ответственности не только среди государственных служащих, но и в отношении должностных лиц, частных предпринимателей.
Актуальность дипломной работы заключается в том, что нормативно-правовая база, касающаяся контрольной деятельности, до сих пор расширяется. С каждым годом принимаются новые положения, постановления Правительства и Федеральные законы. Стоит отметить, что контроль в пожарной безопасности является насущной проблемой. После трагедии в Кемерово необходимо провести расширение полномочий в части надзора за пожарной безопасностью.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОНРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Нормативное правовое регулирование отношений по осуществлению Федерального государственного пожарного надзора

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах [2].
МЧС России и его территориальные органы в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет надзор за выполнением установленных требований пожарной безопасности – федеральный государственный пожарный надзор (ФГПН).
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [3].
В соответствии со статьей 2 указанного закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации [1] и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности» [3], принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Основными законодательными и нормативными правовыми актами, которые устанавливают обязательные требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области пожарной безопасности, являются:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- КоАП РФ;
- Уголовный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарном режима в Российской Федерации»,

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 « 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Федеральный Закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений федерального закона «о Техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 30 (часть I) ст. 4596
3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3649
4. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства от 16.01.1995 №3 ст. 167
5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 1 ст. 1
6. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. N 13 ст. 1447
7. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Текст Федерального закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366

Весь текст будет доступен после покупки