Участие органов местного самоуправления в осуществлении социальной защиты населения

ВВЕДЕНИЕ 2
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Основные доктринальные и нормативные подходы к определению 6
местного самоуправления в Российской Федерации 6
1.2 Муниципальное право как отрасль российского права и наука 11
2 СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД САРАТОВ» 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Общественный сектор является ключевым звеном в воспитании и усовершенствовании основной ценности городского или районного уровня – его человеческие ресурсы, человеческий капитал. Инвестиции в развитие социальной инфраструктуры занимают значительную часть финансовых ресурсов местных бюджетов. Большинство сотрудников, которые зарабатывают на жизнь за счет государственных средств, заняты в сферах, относящихся к социальному сектору. Поэтому одной из основных задач органов местного самоуправления является разработка и осуществление социальной политики на уровне муниципалитета.
Локальное управление должно выполнять разнообразные функции в сфере социокультурной жизни населения. Необходимость в создании системы местного самоуправления в Российской Федерации обусловлена, в первую очередь, тем, что жители и органы местного самоуправления, созданные ими, могут более эффективно, чем государственные органы, решать задачи по повышению уровня и качества жизни жителей данной территории, обеспечивая реализацию основных (конституционных) социально-экономических прав муниципального образования жителями.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Основные доктринальные и нормативные подходы к определению
местного самоуправления в Российской Федерации
В области муниципального права существует несколько подходов к толкованию понятия местного самоуправления.
Прежде всего, следует отметить, что местное самоуправление является одним из основополагающих принципов конституционного строя Российской Федерации. Этот принцип лежит в основе правового и демократического устройства государства. Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление признается и обеспечивается на всей территории страны.
Необходимо отметить, что в РСФСР не существовало местного самоуправления как отдельной основы конституционной системы, управление отдельными низовыми территориями осуществлялось Советами народных депутатов и создаваемыми ими исполнительными комитетами, включенными в структуру государственных органов власти. Таким образом, одной из многочисленных задач демократической реформы в России в конце XX в. была задача построения системы обеспечения «самостоятельного решения населением вопросов местного значения» , формирования правовой, территориальной, экономической и организационной основы местного самоуправления. Данная задача была успешно выполнена, и в современной Российской Федерации действует и успешно развивается местное самоуправление как "способ осуществления гражданами своей власти, обеспечивающий в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также в случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, независимое и под собственной ответственностью принятие населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления решений по вопросам местного значения, учитывая интересы населения с учетом исторических и других местных традиций". В каждом субъекте Российской Федерации на основе федерального стандарта сложилась собственная система решения вопросов "непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения" муниципальных образований.
Один из ключевых факторов быстрого развития муниципального управления в современной Российской Федерации — это точное и законное закрепление его фундаментальных принципов в Конституции. За 25 лет существования Конституции Российской Федерации в главу 8 «Местное самоуправление» не было внесено ни одной поправки (чего нельзя сказать о главах, регулирующих организацию системы государственной власти), на основе ее норм было принято две редакции федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» в 1995 г. и в 2003 г., которые закрепляли разные определения и принципы организации местного самоуправления, позволили ему из «деятельности населения» превратиться в «форму народовластия», но при этом оба не противоречили Конституции.
Конституционная модель местного самоуправления в Российской Федерации в основных своих положениях соответствует концепции, именуемой в научной литературе «теорией свободной общины» , которая обосновывает естественное право местного сообщества (общины) на автономию от государства и наилучшим образом коррелируется с теорией естественных прав человека. Именно принципы теории свободной общины закреплены в ст. 12 Конституции.
Нормы, устанавливающие принципы местного самоуправления в Российской Федерации, успешно прошли проверку временем. За 25 лет существования глава 8 оставалась неизменной, не требуя внесения изменений, и создала прочный фундамент для развития и укрепления системы обеспечения жизнедеятельности населения России.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Алферова Е. И. Проблемы понимания формы прямого волеизъявления граждан в современной правовой действительности России / Е.И. Алферова // WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS: сборник статей XX Международной научно-практической конференции: в 2 ч.- Пенза: Издательство «Наука и Просвещение». – 310 с.
2. Баулина Е. И. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления / Е. И. Баулина // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. - 2008. - № 22. - С 27 – 33. - С.27.
3. Бондарь Н. С. Сильное местное самоуправление – сильное государство: история и современность / Н. С. Бондарь, А. А. Джагарян // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 4. - С. 67. - С. 62 – 74.
4. Денисов Ю. В. Реализация непосредственной демократии в России / Ю. В. Денисов // Вестник ЗабГУ. - 2018. - Т. 24. - № 3. - С. 51-52.
5. Зенин С. С. Воля народа в конституционно-правовой парадигме народовластия / С. С. Зенин // LexRussica. - 2017. - № 1. - С. 24 – 34. - С. 25.
6. Кабышев В. Т. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы. / В. Т. Кабышев. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1979. – 145 с. - С. 24-25.
7. Калоян Э. Ш. Право граждан на местное самоуправление / Э. Ш. Калоян, Г. Ю. Павлова // Юридические науки, правовое государство и современное законодательства: сборник статей международной научно-практической конференции. – Пенза: Издательство: МЦНС «Наука и Просвещение», 2018. - С. 32.

Весь текст будет доступен после покупки