Участие прокурора в гражданском процессе

Введение …………………………………………………………………………….3
1.Общие положения об участии прокурора в гражданском процессе……..……………………………………………………………………….7
1.1Основания участия прокурора в гражданском процессе……………………..8
1.2Формы участия прокурора в гражданском процессе………………………..12
2.Процессуальная характеристика участия прокурора в гражданском процессе…………………………………………………………………………….22
2.1Права прокурора при его участии в гражданском процессе………………..25
2.2Обязанности прокурора при его участии в гражданском процессе………..29
2.3Участие прокурора в гражданском процессе в порядке искового производства………………………………………………………………………. 33
3. Проблематика в вопросе участия прокурора в гражданском процессе и пути решения проблем…………………………………..……………………………… 41
Заключение ……………………………………………………………………….49
Библиографический список…………………………………………………........54
Приложения……………………………………………………………………….58

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной мною темы выпускной квалификационной работы обусловлена возрастанием в современном российском обществе роли прокуратуры, как государственного органа, который осуществляет надзор за исполнением законов в Российской Федерации. В частности, очень актуальна тема участия прокуратура, как представителя органа власти именно в гражданском процессе, так как гражданское право и процесс, как отрасли, предполагают диспозитивность и равенство сторон, поэтому одновременное участие государства в лице прокурора, требует особого изучения.
На сегодняшний день, именно в прокуратуру идут люди, когда им уже отказано во всех инстанциях, с просьбой защитить их права и законные интересы, пожаловаться на нарушителей закона. Прокуратура часто является «последней надеждой» обычного гражданина Российской Федерации, когда его права нарушены. Прокуратура в современном мире - надзор за общественной стабильностью, уравновешенностью ветвей власти, соблюдением прав и интересов и государства, местного самоуправления и отдельного гражданина.
Глава 7 Конституции Российской Федерации называется «Судебная власть и прокуратура», что говорит о важности и незаменимости прокуратуры и подчеркивает ее конституционно-правовой статус практически наравне с судебной властью. Основу этого статуса определяют нормы статей 71 и 129 Конституции нашей страны, а также Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон «О прокуратуре»).
Согласно статьи 1 вышеупомянутого Закона, прокуратура Российской Федерации – «это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за исполнением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции». Это и есть основная функция прокуратуры, как органа государственной власти, которая в свою очередь реализуется основными подфункциями:
1)а именно, уголовным преследованием в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ (ст.1 Закона «О прокуратуре»);
2)соответственно координацией деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст.8 Закона «О прокуратуре»);
3)участием в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов ( п.3. ст.1 Закона «О прокуратуре»);
4)осуществлением международного сотрудничества, участие в разработке международных договоров РФ (ст.2 Закона «О прокуратуре»);
5)участием в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления (ст.7 Закона «О прокуратуре»);
6)участие в правотворческой деятельности (ст.9 Закона «О прокуратуре»).
Для целей моей дипломной работы важна третья подфункция, а именно, участие прокурора в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, а также - опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов.
Она является предпосылкой того, чтобы суды выносили обоснованные решения, постановления, определения на всех этапах рассмотрения дела в гражданском судопроизводстве. Анализируя правоприменительную практику по этому вопросу, мы видим, что на сегодняшний день, то, как прокурор участвует в гражданском процессе, не до конца отражает его задачу предупреждать нарушения законности. На данный момент прокуроры не в каждый раз в достаточной мере пользуются предоставленными им полномочиями для необходимой охраны и защиты прав и законных интересов субъектов, которым требуется данная защита. Это говорит нам о необходимости серьезного совершенствования законодательства, которое регулирует участие прокурора , чтобы его процессуальная деятельность стала действительно незыблемой предпосылкой соблюдения законности в гражданском процессе.
Цель моей выпускной квалификационной работы – анализ правовой сущности и процессуальных основ участия прокурора в гражданском процессе, выявление законодательных и правоприменительных пробелов в этой отрасли права и разработка рекомендаций по их грамотному разрешению.
В соответствии с этим, руководителем были поставлены следующие задачи:1) изучить и описать основания и формы участия прокурора в гражданском процессе;
2) раскрыть сущность процессуального положения прокурора при его участии в гражданском процессе;
3) выявить пробелы правового регулирования в этой теме и разработать предложения по их устранению.
Объект исследования моей выпускной квалификационной работы - процессуальные отношения, связанные с участием прокурора в гражданском процессе. Предметом исследования – это правовые нормы, регламентирующие процессуальный статус и участие прокурора в гражданском судопроизводстве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Чтобы наиболее грамотно изучить данную тему, я проходила производственную и дипломную практики в прокуратуре города Дзержинска Нижегородской области, где мною были собраны материалы для написания данной работы, а именно решения и определения городского суда города Дзержинска Нижегородской области с участием прокурора, заключения прокурора по делам о признании гражданина недееспособным, а также я самостоятельно составила несколько исков в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (населения города Дзержинска).
Теоретическая часть моей выпускной квалификационной работы основывается на трудах таких авторов как, Н.Н.Карпова, Ю.Е. Винокурова, Трещевой Е.А., Ференс-Сороцкого А.А., Чечот Д.М, Шакаряна М.С. и других. Для написания своей работы я использовала структурно-логический, эмпирический, системный, статистический методы исследования, а также метод правового анализа.
Нормативная база моей работы это: Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ), Федеральный закон от 17.01. 1992 № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации» (Закон «О прокуратуре»), Приказ Генеральной прокуратуры России от 11.01.2021 № 2 « Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве», «Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепция воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденный Приказом Генеральной прокуратуры от 17.03.2010 №114, а также Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Структура работы состоит из введения, двух теоретических глав, третья глава – практическая и заключения - где представлены выводы работы, а также библиографического списка и приложений.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Общие положения об участии прокурора в гражданском процессе
В гражданском судопроизводстве прокуроры нашей страны в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения.
Гражданский процессуальный кодекс, принятый в 2002 году, сильно сократил по сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством возможности участия прокурора в гражданском процессе,- мы видим, что, сейчас защищаются только строго определенные и социально значимые интересы – отдельных граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований – Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
На данный момент прокурор не может обратиться в суд с целью защиты прав коммерческих организаций, что, тем не менее, соответствует задачам прокуратуры в гражданском процессе. Но прокурор может подать иск в защиту прав государственных и муниципальных предприятий и учреждений, так как их имущество находится в государственной или муниципальной собственности.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно - правовая база:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г., (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237; 2020. – № 144
2. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 16 апреля 2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – ст. 4532; 2022. – № 16. – ст. 2600
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 25 февраля 2022) // Собрание законодательства РФ. -1994.- № 32.- ст. 3301; 2022.- № 9(часть I).- ст. 1252
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 2 июля 2021) // Собрание законодательства РФ. -1996.- № 1.- ст. 16; 2021.- № 27(часть I).- ст. 5138
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ ( в ред. от 25 февраля 2022) // Собрание законодательства РФ. -2002.- № 1(часть I).- ст. 3; 2022.- № 9(часть I).- ст. 1259
6. Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 1 июля 2021) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1992. -№ 8.- ст. 366; Собрание законодательства РФ.-2021 .- N 27 (часть I)- ст. 5093
7. Закон РФ от 2 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 30 декабря 2021) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1992. -№ 33.- ст. 1913; Собрание законодательства РФ.-2021 .- N 56 (часть I)- ст. 5013
8. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2021) // Собрание законодательства РФ.-1995 .- N 48- ст. 4563; Собрание законодательства РФ.-2021.- N 28 - ст. 3786.
9. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 21 декабря 2021)// Собрание законодательства РФ.-1996 .- N 3- ст. 148; Собрание законодательства РФ.-2021.- N 52 (часть I)- ст. 8981
10. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (ред. от 26 мая 2021)// Собрание законодательства РФ.-2001 .- N 26- ст. 2581; Собрание законодательства РФ.-2021 .- N 22- ст. 3687
11. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ред. от 1 июля 2021)// Собрание законодательства РФ.-2002 .- N 30- ст. 3031; Собрание законодательства РФ.-2021.- N 33 (часть I)- ст. 4850.
12. Приказ Генеральной прокуратуры от 17.03.2010 №114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» (в ред. от 16 сентября 2020)// Законность. -2010.- № 6; 2020.- №32.
13. Приказ Генеральной прокуратуры России от 11.01.2021 № 2 « Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве»// Законность. -2021.- № 2.
14. Информационно письмо Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»// Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов.-2003.-№15.

Научная и учебная литература:
15. Гражданский процесс: учебник/под ред.А.А.Демичева.3-е изд., перераб. и доп.М.,2019. – 243 с.
16. Гражданский процесс: учебник/под ред.М.К.Треушникова.М.,2019.-231 с.
17. Гражданский процесс: учебник / отв. ред. В. В. Ярков. 3-е изд. М.: БЕК., 2017.- 85 с. (автор главы — В. Д. Кайгородов)
18. Гуреева О.А. «Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве», 2020, №8
19. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть: учебное пособие.- Екатеринбург: Изд-во ЮРГЮА., 2020.-140 с.
20. Маслова Т.Н. проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве, Саратов, 2020.-180 с.
21. Матушевский Р.Г. Гражданское процессуальное право. Краткий системный курс. М.,2020.-76 с.
22. Прокурорский надзор; под ред. Ю.Е. Винокурова.- М.: Юрайт, 2018.- 496 c.
23. Прокурорский надзор за исполнением законов: курс лекций.Ч.1; под общ.ред. Н.Н. Карпова: Академия Генеральной прокуратуры РФ. - Москва: Проект, 2018.-184 с.
24. Рябова И.Г. Проблемы процессуального положения прокурора в гражданском судопроизводстве//Актуальные проблемы права:мат.4Межд.научной конференции. М.:Буки-Веди,2015.-146 с.
25. Трещева Е.А. Статус прокурора в гражданском процессе нуждается в совершенствовании// Lex russica. 2020,№10
26. Туманова Л.В. Гражданское процессуальное право: учебное пособие: моногр.М.,2019.-129 с.
27. Ференс-Сороцкий А.А. Прокурор в гражданском судопроизводстве// Правоведение.,2020.-95 с.
28. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса// Избранные труды по гражданскому процессу/сост. Е.Ю.Новиков. СПб.: Изд-во Санкт-Петербург. гос. ун-та, 2019.-617с.
29. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России//Под ред.М.С. Шакарян.М.,2020.-126 с.

Интернет ресурсы:
30. Ахметзятов С.И., Лошкарев А.В. Участие прокурора в гражданском процессе: Самарский государственный экономический университет//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №43 — Текст : электронный // Образовательная платформа Elibrary [сайт].— URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42824645 [дата обращения: 20.04.2022]
31. Конжарян А.А. Участие прокурора в гражданском процессе: ТИУиЭ, Таганрог//Научно-практические исследования. 2020. №28 — Текст : электронный // Образовательная платформа Elibrary [сайт].— URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42865913 [дата обращения: 21.04.2022]
32. Официальный интернет сайт Прокуратуры Нижегородской области https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_52 [ дата обращения: 01.04.2022]
33. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 г. http://www.consultant.ru/law/podborki/neopredelennyj_krug_lic/http://www.consultant.ru/law/podborki/neopredelennyj_krug_lic/ [ дата обращения: 01.05.2022]
34. Тюрина К.А., Удалов М.И. Участие прокурора в гражданском процессе: Юридический институт ВлГУ//Инновации. Наука. Образование. 2021. №29 — Текст : электронный // Образовательная платформа Elibrary [сайт].— URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=45633458 [дата обращения: 22.04.2022]
35. Участие прокурора в гражданском процессе : учебное пособие для вузов / Я. С. Гришина [и др.] ; под редакцией Я. С. Гришиной, Ю. В. Ефимовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 308 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-03027-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт].— URL: https://urait.ru/bcode/489240/p.33 [дата обращения: 19.03.2022]

Весь текст будет доступен после покупки