Участие прокурора в правотворческой деятельности

Введение……………………………………………………………..……………..2
Глава 1. Правовые основы участия прокуроров в правотворческой деятельности…...7
1.1 Становление и развитие регламентации участия прокуроров в правотворческой деятельности в России…………………………………………7
1.2 Понятие правотворческой деятельности……………………………...25
Заключение…….………………………………………………..………………...36
Библиографический список…………………………...………………......……...40

Весь текст будет доступен после покупки

В последние годы в Российской Федерации осуществляется интен-сивный законодательный процесс, обусловленный необходимостью правового обеспечения эффективной реализации проводимых в стра¬не экономической, политической, правовой, административной, судебной и других реформ. Принятие в декабре 1993 г. Конституции Российской Федерации положило начало интенсивному процессу пра¬вотворческой деятельности не только на федеральном уровне, но и в субъектах Российской Федерации.
Становление системы регионального законодательства потребовало решения целого ряда вопросов как теоретического, так и прикладного характера. В частности, выявилась потребность научного осмысления вопросов соотношения регионального и федерального законодательства, разграничения правотворческих полномочий между Российской Феде-рацией, субъектами Федерации и муниципальными образо¬ваниями, делегирования правотворческих полномочий, соотношения юридической силы нормативных правовых актов органов власти субъек¬тов РФ и органов местного самоуправления и др. Практика регионального правотворчества потребовала планирования и координации этой деятельности, создания механизмов информацион¬ного обеспечения подготовки проектов нормативных правовых актов, экспертизы проектов нормативных актов.
В связи с активным процессом законотворческой деятельности Федерального Собрания РФ, формированием системы регионального законодательства стали актуальными пробле¬мы подготовки квалифицированных специалистов для разработки проектов законов, иных нормативных правовых актов, повышения юридической квалификации должностных лиц, связанных по роду своей деятельности с организацией законодательного процесса, тем более что классическое вузовское юридическое образование нацеле¬но, прежде всего, на обучение правоприменению, а должного внима¬ния обучению написанию, разработке, экспертизе проектов норма¬тивных правовых актов практически не уделялось.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые основы участия прокуроров в правотворческой деятельности
1.1 Становление и развитие регламентации участия прокуроров в правотворческой деятельности в России
В 1722 г. Петр I ввел новый государственный институт, доселе не су-ществовавший в России, - прокуратуру. Цель, поставленная перед про-куратурой, - проведение в жизнь экономических, социальных и поли-тических реформ царя вопреки скрытому, а нередко и открытому сопротивлению местных органов власти. Средства, используемые про-курорами, носили уже тогда чисто надзорный характер. По замыслу императора прокурорский надзор был сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата и в первую оче¬редь - за Сенатом, ставшим по Указу «О должности Сената» от 27 ап¬реля 1722 г. законодательным и высшим органом подзаконной испол¬нительной власти . Петр I возлагал на Сенат большие надежды. Он должен был стать проводником воли государя, следить за выполнением всех его распоряжений, а в случае отсутствия царя (что было довольно часто во время ведения войн) как бы замещать его в государственном управлении страной, т.е. быть его alter ego. Однако Сенат явно не справ¬лялся с этой ролью .

Весь текст будет доступен после покупки

I Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. и доп. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ);
2. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Фе¬деративной Советской Республики // СУ РСФСР. - 1918. - Ст. 582;
3. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Фе¬деративной Советской Республики // СУ РСФСР. - 1925. - Ст. 218;
4. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Феде¬ративной Советской Республики//СУ РСФСР. - 1937. - Ст. 11;
5. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447;
6. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федера¬ции «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон // Со¬брание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472;
7. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре
Российской Федерации»: Федеральный закон // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 1. - Ст. 136;
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации: Федеральный закон // Собрание законодатель¬ства Российской Федерации. - 1995. - № 35. - Ст. 3506;
9. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РСФСР // Ведомости Съез¬да народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 8. - Ст. 366;
10. Свод законов Российской империи. - Т. X. - СПб., 1857;
11. Об учреждении Прокуратуры Союза ССР: Постановление ЦИК и СНК СССР // СЗ СССР. - 1933. - № 40. - Ст. 239;
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российс¬кой Федерации" в связи с запросом судебной коллегии по гражданс¬ким делам Верховного Суда Российской Федерации» // Вестник Кон¬ституционного Суда РФ. - 2000. - № 4;
13. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заяв¬лению прокуроров о признании правовых актов противоречащими зако¬ну: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.1993 г. // Бюл¬летень Верховного Суда РФ. - 1993. - № 7;
14. Приказ Генерального прокурора РФ от 22 мая 1996 г. № 30 «Об орга¬низации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюде¬нием прав и свобод человека и гражданина»;
15. Приказ Генерального прокурора РФ от 9 августа 1996 г. № 47 «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой дея-тельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации»;

Весь текст будет доступен после покупки