Участие участкового уполномоченного полиции в расследовании организации незаконной миграции

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ 3
ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МВД РОССИИ ПО ПРО-ТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИ-СТИКА ........................................................................................................................ 8
§1. Уголовно-правовая характеристика организации незаконной миграции ...... 8
§2. Реализация миграционной политики как одно из направлений деятельно-сти Министерства внутренних дел Российской Федерации .................................. 21
§3. Проведение проверок полицией в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению миграционного законодательства: роль участкового уполномоченного полиции ................................................... 38
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПОЛИЦИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАКОННОЙ
МИГРАЦИИ ............................................................................................................... 54
§1. Участие участкового уполномоченного полиции в выявлении фактов, связанных с организацией незаконной миграции, их проверка и возбуждение уголовных дел ............................................................................................................ 54
§2. Участие участкового уполномоченного полиции в первоначальных и последующих следственных действиях по уголовным делам об организации незаконной миграции .................................................................................................... 64
§3. Проблемные аспекты расследования организации незаконной миграции в деятельности участкового уполномоченного полиции .......................................... 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................................... 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................................. 86
ПРИЛОЖЕНИЕ …...................................................................................................... 98

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Для нашей многонациональной страны миграция является достаточно распространенным явлением, но при этом масштабы, которые занимает это явление, в последние несколько десятков лет принимают угрожающий характер, так как увеличивается количество преступлений, совершаемых лицами без гражданства. По мнению А.В. Богданова и Е.Н. Хазова, среди наиболее актуальных угроз, существующих на территории РФ - являются киберпреступность, организованная этническая преступность, незаконная миграция . Появление этнической преступности влечет за собой ряд негативных явлений, которые также оказывают влияние на рост напряженности в обществе, включая неравенство среди социальных групп, культурные противоречия различных этнических групп, религиозный экстремизм, появление террористических группировок и т.д.
Отметим, что в последние годы в России констатируется снижение показателей численности коренного населения, что является основным стимулом привлечения в экономику страны иностранной рабочей силы. Количество иностранных граждан, приезжающих на заработки в Россию, по оценочным данным составляет 8,5 - 10 млн человек в год, из них только 8-10% получают официальное разрешение на работу на территории Российской Федерации, остальные же осуществляют свою деятельность в «теневом» секторе нашей экономики .
Относительно количества преступлений, совершаемых лицами без официального гражданства, точной статистики нет, так как МВД России не публикует подобную информацию в открытых источниках. В связи со сложностью определения объективных масштабов, разработка стратегии противоборства становится проблематичной.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МВД РОССИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ:
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА


§1. Уголовно-правовая характеристика организации незаконной миграции


Институционализация правового регулирования отношений в сфере ми-грации населения - объективный процесс, предопределяемый имеющимися тенденциями развития и трансформации миграционных отношений в совре-менную эпоху и все учащающимися миграционными кризисами в различных частях мира. Преодоление миграционных кризисных ситуаций и предупреждение их возникновения становится все более актуальным и значимым для нормального функционирования любого общества.
Социально-демографические потрясения, которые сопровождали Российскую Федерацию в конце ХХ века не могли не оказать влияние на все стороны жизни и уклада общества. За два десятилетия страна кардинально трансформировалась, изменяла свой социально-экономический ориентир, реализовывала различные экономические программы, меняла и свою миграционную политику. На начало XXI века страна представляла из себя активного члена международного сообщества, которую не могли обойти миграционные процессы в мире. Указанные миграционные процессы обусловили приток в Российскую Федерацию огромное количество трудовых мигрантов, контроль за которыми - вопрос не из простых. На октябрь 2021 года, согласно оценке начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-лейтенанта полиции Валентины Казаковой, в стране находится около 7 миллионов мигрантов . При этом в 2020 году, до наступления коронавирусной эпидемии в Российской Федерации находилось от 9 миллионов до 11 миллионов человек .

Весь текст будет доступен после покупки

а) Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изм. от 01.07.2020) // Российская газета. - 1993. - №237; 2020. - №144.
2. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изм. от 04 августа 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954; Российская газета. - 2022. - № 65.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1; Российская газета. - 2021. - № 146.
5. О беженцах: федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Российская газета. - 1993. - № 54.
6. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (с изм. от 02 июля 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
7. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 34. - Ст. 4029.
8. О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст.2031.
9. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 187-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 13.
10. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 30. - Ст. 3285.
11. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изм. от 21 декабря 2021 г.) // Росс. газета. - 2011. - №5401; 2021. - № 133(8484).
12. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 26 (часть I). - Ст. 3851.
13. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 (с изм. от 06 июня 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 10. - Ст. 1334.
14. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции: указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (с изм. от 15 мая 2018 г.) // Собрании законодательства РФ. - 2016. - № 15. - Ст. 2071.
15. О Концепции государственной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы: указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 / СПС «Консультант». URL: https://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 01.08.2022).
16. О государственной информационной системе миграционного учета: постановление Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. № 94 (с изм. от 30 ноября 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 8. - Ст. 1012.
17. О вопросах Федеральной миграционной службы: постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 г. № 711 (с изм. от 31 октября 2015 г.) (вместе с «Положением о Федеральной миграционной службе») // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 30. - Ст. 4276.
18. Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438 / СПС «Консультант». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.08.2022).
19. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. № 19 (с изм. от 20 января 2016 г.) / Текст приказа официально опубликован не был.
20. Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 17 октября 2013 г. № 850 // Российская газета. - 2013. - 21 нояб.
21. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: приказ ФМС России, МВД России от 1 августа 2013 г. № 338/587 // Российская газета. - 2013. - 29 нояб.
22. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне: приказ МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 / Текст приказа опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 13 июля 2017 г.
23. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности: приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 // Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 04.07.2019 г. URL: https://rg.ru/2019/07/08/mvd-prikaz205-site-dok.htm (дата обращения: 30.07.2022).
24. Вопросы деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 13 декабря 2019 № 940 (с изм. от 14.02.2020) / СПС «Консультант». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.08.2022).
25. Об утверждении Положения о главном управлении по вопросам миграции МВД России: приказ МВД России от 23 декабря 2019 г. № 940. URL: https://мвд.рф, свободный (дата обращения: 01.08.2022).
26. Алгоритм действий дознаватель по порядку подготовки направления международных запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам в страны СНГ, Балтии и дальнего зарубежья, а также исполнения запросов (исх. номер 90/1326 от 09.07.2019). URL: http:// www.pravo.gov.ru/, свободный (дата обращения: 01.08.2022).
27. Алгоритм взаимодействия органов предварительного следствия, дознания и подразделений по вопросам миграции по установлению личности и гражданской принадлежности лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, на стадии предварительного расследования (исх. от 08.04.2020 № 1/3935) / Официально опубликован не был.

б) Монографии, учебники, учебные пособия:

1. Абакумов О.Б., Балацкий Д.Ю., Богданов А.В. и др. Криминальная среда (оперативно-розыскной аспект) / О.Б. Абакумов и др. - Хабаровск, 2017. - 286 с.
2. Авдейко А.Г., Антонов С.Н., Бачило И.Л. и др. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 9-е изд. М.: Проспект, 2019. - 421 с.
3. Асмандиярова Н.Р. Борьба с незаконной миграцией на региональном уровне: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Республики Башкортостан): Дис. ... канд. юрид. наук / Н.Р. Асмандиярова. - М., 2008. - 203 с.
4. Богданов А.В., Зинченко Е.Ю., Комахин Б.Н. и др. Государственная служба в правоохранительных органах / А.В. Богданов и др. - Новосибирск, 2021. - 275 с.
5. Власов Ю.А., Михаль О.А. Квалификация незаконной миграции: монография / Ю.А. Власов и др. - М.: Юрлитинформ, 2017. - 322 с.
6. Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации / под ред. А.С. Прудникова, М.Л. Тюрина. - М.: Проспект, 2016. - 195 с.
7. Деятельность подразделений органов внутренних дел по вопросам миграции. Правовые и организационные аспекты. (учебное пособие) / под общей редакцией А.С. Прудникова. А.С. Прудников, Т.А. Прудникова, С.О. Харламов, П.О. Дутов и др. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. - 215 с.
8. Дзьоник Д.В. Контроль за миграцией: проблемы и решения: монография / под общ. ред. В.П. Сальников. Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. - СПб.: Фонд «Университет», 2016. - 299 с.
9. Евтихиев И.И. Виды и формы административной деятельности / И.И. Евтихиев. - М.: Проспект, 2012. - 191 с.
10. Климов И.А., Тузов Л.Л., Дубоносов Е.С. и др. Оперативно-розыскная деятельность: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / И.А. Климов и др. - М.: Инфра-М, 2019. - 324 с.
11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2017. - 581 с.

Весь текст будет доступен после покупки