Уголовная ответственность за разглашение государственной тайны и утрата документов, содержащих государственную тайну

Введение 4
Глава 1. Общие положения и основы уголовно-правовой охраны государственной тайны 7
1.1. История развития отечественного уголовного законодательства об охране государственной тайны 7
1.2. Государственная тайна как объект преступных посягательств 16
1.3. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства РФ, стран СНГ и некоторых зарубежных стран об ответственности за посягательсва на государственную тайну 19
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика разглашения государственной тайны 26
2.1. Объект и объективная сторона разглашения государственной тайны 26
2.2. Субъект и субъективная сторона разглашения государственной 30
Глава 3. Отграничение разглашения государственной тайны от смежных составов преступлений и проблемы уголовной ответственности. 40
3.1. Уголовно-правовая ответственность за утрату документов, содержащих государственную тайну 40
3.2. Актуальные проблемы теории и практики разграничения государственной измены, шпионажа и разглашения государственной
тайны 49
3.3. Уголовная ответственность за разглашение государственной тайны в сравнительно-правовом аспекте 54
Заключение 59
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы…………..61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В настоящее время в большинстве государств мира, в том числе и Российской Федерации, идет постоянное увеличение объемов охраняемых сведений, касающихся политической, экономической и военной сфер, затрагивающих фундаментальные публичные интересы. Незаконное разглашение таких сведений может нанести ощутимый ущерб государственным и корпоративным институтам, привести к значительным политическим и финансовым потерям, повлечь политическую напряженность, обесценить труд сотен специалистов.

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" в значительной мере не учитывает новых угроз безопасности Российской Федерации, не в должной степени регулирует общественные отношения в указанной сфере, изобилует пробелами, которые в практической сфере затрудняют обеспечение государственной безопасности. То, что впервые в России в 1993 г. на конституционном уровне в Основном законе использован термин "государственная тайна", показывает осознание значимости этого института, а также служит основанием для отнесения защиты государственной тайны к конституционным ценностям.

Несмотря на очевидную важность объекта посягательств на общественные отношения, связанные с обеспечением государственной тайны, нормы, устанавливающие уголовную ответственность за них, зачастую изложены некорректно. Это влечет споры и неверное понимание признаков составов преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны. Вышесказанное свидетельствует об актуальности и необходимости исследования темы преступлений, посягающих на сохранность государственной тайны, в силу их повышенной общественной опасности и значимости последствий и нерешенности большого количества регламентационных и правоприменительных проблем.

Весь текст будет доступен после покупки

Первое упоминание о защите секретов в сфере государственной службы и наказании тех, кто «тайно из коллегиальных писем и документов, что унесет», исследователи находят в Генеральном регламенте 1720 года. Однако указанные вопросы нашли свое документальное отражение и ранее. Так, в Указе Петра I от 4 апреля 1714 года выделяется особый порядок при рассмотрении секретных дел. В дальнейшем развитие нормативно-правовой базы нашло свое отражение в Указах российского императора от 13 января 1724 года «О написании секретных дел в партикулярных письмах», от 16 января 1724 года «О поручении секретных дел в Сенате благонадежным людям» и в Приказе Правительствующего Сената от 5 марта 1724 года «О надписях на пакетах, в которых секретные дела». В этих организационно-распорядительных документах нашел свое отражение прообраз того порядка допуска к секретным документам и обращения с ними, который действует в настоящее время. В дальнейшем нормативная база по защите секретных сведений продолжает совершенствоваться. Прослеживается также и контроль со стороны государства за неукоснительным выполнением действующих норм по защите секретных сведений. Так, в своем Приказе от 30 апреля 1765 года Правительствующий Сенат с учетом имевших место нарушений вторично обязал проставление на бумагах и конвертах пометки «Секретно» по делам секретным. В другом сенатском Приказе от 7 января 1768 года «О подписывании представлений, доношений и рапортов по секретным делам» одним Присутствующим и тому Секретарю или другому какому канцелярскому служителю, которого рукой они подписаны должны быть, и о подтверждении, чтобы на пакетах по таковым делам было подписываемо слово «секретно». В этом документе обращается внимание на имеющее место нарушение действующего порядка со стороны ряда губерний, с которых за это взимается штраф в размере 10 рублей. Обращает на себя внимание и письмо от 2 августа 1906 года №991 от П. Столыпина Государю, в котором он докладывает о результатах расследования случая разглашения Российским телеграфным агентством секретных данных о доставке на Амур десяти канонерских лодок и принятии мер по недопущению таких случаев.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. -№ 25. - Ст. 2954.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.
3. О Государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // СЗ РФ. - 1997. - № 41. - Ст. 4673.
4. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 // СЗ РФ. - 1995. - № 49. - Ст. 4775.
5. О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 333 // СЗ РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1540.
6. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 63 // СЗ РФ. - 2010. - № 7. - Ст. 762.






Материалы практики

7. Определение ВС РФ № 31-001-65 // Судебная практика по уголовным делам / Под ред. В.М. Лебедева. - М., 2014. - С. 74 - 75.
8. Материалы уголовного дела № 14/01/020 7-95ю (138) [Электронный ресурс] // http://refdb.ru/look/3013757-p14.html.

Литература

9. Ахметшин Х.М. Уголовная ответственность военнослужащих за разглашение государственной и военной тайны по советскому военно-уголовному праву // Военное право: антология диссертаций. – М.: За права военнослужащих, 2011. – С. 278-279.
10. Бавсун И.Г. Проблемы определения субъекта разглашения государственной тайны // Законодательство и практика. – 2009. - № 2 (23). – С. 67-70.
11. Бажанов С.В., Гладкий Г.А., Курысев К.Н., Панюхин В.В. Проблема возмещения ущерба, причиненного третьим лицам, по делам о разглашении государственной тайны с использованием компьютерной техники // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. – М.: Рос. криминолог. ассоц., 2002. – С. 183-187.

Весь текст будет доступен после покупки