1.1 Общая характеристика понятие, сущность, признаки преступлений против экологии
Традиционно крайние проявления негативного воздействия на окружающую среду государство относит к преступлениям. Действующее уголовное законодательство одной из своих задач определяет охрану окружающей среды (ст. 2 УК РФ) и раскрывает ее реализацию через целый комплекс экологических преступлений
Указанные преступления, как отмечалось выше, сконцентрированы в гл. 26 УК РФ, которая отнесена законодателем к разделу IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Следуя логике законодателя, охрана экологических отношений является частью охраны общественной безопасности. Объединяющим началом для этой главы служит видовой объект уголовно-правовой охраны
Однако единое мнение на сегодняшний день о понятии и содержании видового объекта преступлений, входящих в гл. 26 УК РФ, и о родовом объекте указанного раздела УК РФ, как представляется, не сложилось, несмотря на проведение теоретических и прикладных исследований в данной области. Проблемность определения понятия видового объекта экологических преступлений подтверждается, на наш взгляд, достаточно регулярными диссертационными исследованиями, затрагивающими этот вопрос. Ограничимся подходами только некоторых авторов, хотя, безусловно, в научной литературе обозначенная проблема в последнее десятилетие обсуждается достаточно активно. Так, И. В. Лавыгина считает, что по объему и специфике уголовно-правовой охраны экологические преступления не охватываются родовым объектом раздела IX УК РФ, и предлагает выделить их в самостоятельный раздел уголовного закона, определив родовой объект экологических преступлений как охраняемые уголовным законом общественные отношения по охране природной среды. Ею же сформулировано предложение о закреплении понятия экологических преступлений в самом тексте УК РФ. Таким способом автор предлагает решить и вопрос адекватности оценки общественной опасности данных преступлений. Возможно, этот подход отвечал бы той формулировке задач, которые стоят перед уголовным законодательством (ч. 1 ст. 2 УК РФ), когда законодатель разделяет уголовно-правовую охрану общественной безопасности и общественного порядка и охрану окружающей среды в качестве самостоятельных элементов системы задач уголовно-правовой охраны. Аналогичного мнения придерживаются Г. А. Агаев и Н. И. Кузнецова . Но в этом случае необходимо решить вопрос, какие общественные отношения признать видовыми объектами в рамках предлагаемого родового объекта. К сожалению, в работах этих авторов данный вопрос развития не получил.
М. И. Веревичева предлагает оценить видовой объект экологических преступлений как систему социально-экологических отношений по защите окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности общества, где под системой социально-экологических отношений понимается относительно целостная совокупность однородных общественных отношений, реальное функционирование которых обеспечивает достаточно благоприятную природную среду для устойчивого развития общества . А. А. Гареев видовой объект экологических преступлений определяет как общественные отношения, урегулированные правовыми нормами, обеспечивающие защищенность окружающей природной среды и экологическую безопасность общества от возможного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности человека. Непосредственными объектами экологических преступлений, по его мнению, могут быть общественные отношения по охране и рациональному использованию конкретных природных объектов и ресурсов, а также по обеспечению экологической безопасности населения .
В настоящий период в научных исследованиях наметилась тенденция к определению видового объекта экологических преступлений именно с позиций экологической безопасности, которая в ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяется как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Данное определение понятия экологической безопасности тесно связано с общим понятием безопасности, которое, к сожалению, законодательного закрепления не получило, но отчетливо формулируется исходя из содержания гл. 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», а также указов Президента РФ, утвердивших стратегии безопасности, в том числе экологической.
Анализируя указанные федеральные законы, а также Стратегию экологической безопасности Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что экологическую безопасность следует понимать не как часть общественной безопасности, а как самостоятельный вид безопасности.
Такой вывод вытекает из положений Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172- ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и принятой в соответствии с ним Стратегией национальной безопасности. Национальная безопасность Российской Федерации, в соответствии со ст. 6 Стратегии, – это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. И далее в той же статье перечисляются виды национальной безопасности: государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, энергетическая, безопасность личности.
Весь текст будет доступен после покупки
