Укрепление и развитие межмуниципального сотрудничества на территории Амурской области(на примере управления территориального развития экономики и взаимодействия с органами местного самоуправления)

Введение 5
1 Теоретические аспекты межмуниципального сотрудничества 8
1.1 Содержание понятия межмуниципальное сотрудничество 8
1.2 Нормативно-правовое основы организации межмуниципального со-трудничества
15
1.3 Роль межмуниципального сотрудничества в развитии региона 18
2 Анализ практики развития межмуниципального сотрудничества в Аму-рской области
22
2.1 Состояние межмуниципального сотрудничества в Амурской облас-ти
22
2.2 Управление развитием межмуниципального сотрудничества в Аму-рской области
28
2.3 Недостатки в организации межмуниципального сотрудничества в Амурской области и предложения по устранению выявленных проблем

33
Заключение
Библиографический список

Весь текст будет доступен после покупки

Межмуниципальное сотрудничество является весьма важной и относительно малоисследованной функцией местного самоуправления, призванной эффективно использовать потенциал межтерриториальной интеграции и кооперации для достижения целей социального и экономического развития муниципальных образований - субъектов сотрудничества. Потребность в интеграции и кооперации возникает в достаточно распространенных ситуациях, когда муниципальные образования испытывают дефицит ресурсов для достижения намеченных целей развития, стремятся усилить и расширить конкурентные преимущества.
В настоящее время в России в основном создана правовая база межмуниципального сотрудничества, основу которой составляют положения Конституции, Гражданского кодекса, федеральные законы Российской Федерации. В то же время интеграционные и кооперационные процессы в российском межмуниципальном пространстве идут достаточно медленно, причем одним из существенных факторов торможения выступает здесь недостаточная степень научно-методического обеспечения решения проблем межмуниципальной интеграции.
Решение вопросов местного значения является основной целью деятельности органов местного самоуправления. Данная цель достижима только при наличии в распоряжении органов местного самоуправления достаточных для этого финансовых и материальных ресурсов, за счет которых можно было бы организовать на территории муниципальных образований предоставление населению соответствующих услуг.
Решение проблем социально-экономического развития муниципальных образований на основе развития межмуниципального сотрудничества является актуальной задачей для органов государственной власти и местного самоуправления.
Несмотря на то что муниципальные образования могут значительно различаться по числу жителей, площади, структуре местного хозяйства, им зачастую выгоднее решать вопросы местного значения совместно или покупать локальные общественные блага извне, чем производить их самостоятельно. Организация межмуниципального сотрудничества с целью решения вопросов местного значения позволит обеспечить необходимую для устойчивого развития самодостаточность муниципальных образований, создаст условия для их экономического и социального благополучия. Межмуниципальное сотрудничество представляется одним из действенных способов повышения эффективности объединения различных ресурсов муниципалитетов, с целью их экономии и эффективного использования на территории муниципальных образований.
Цель работы – на основе теоретических аспектов межмуниципального сотрудничества провести анализ практики его развития в Амурской области и предложить возможные пути совершенствования межмуниципального сотрудничества.
Из вышеназванной цели вытекают следующие задачи:
4) изучить теоретические аспекты межмуниципального сотрудничества;
5) провести анализ практики межмуниципального сотрудничества в Амурской области;
6) предложить направления совершенствования межмуниципального сотрудничества в Амурской области.
Объект исследования – межмуниципальное сотрудничество.
Предмет исследования – отношения, возникающие в процессе организации межмуниципального сотрудничества.
Теоретико-методологической и информационной основой исследования являются: общая теория управления; научные труды отечественных и зарубежных ученых в области социально-экономического развития муниципальных образований; законодательные и нормативные акты, фактический материал хозяйствующих субъектов, статистические сборники, отчеты деятельности.
Исследование строилось на принципах абстрактно-логического, системного подходов, использовались как общенаучные методы, так и методы статистического, сравнительного, качественного и количественного анализа и синтеза в сочетании с требованиями объективности.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУ-ДНИЧЕСТВА

1.1 Содержание понятия межмуниципальное сотрудничество
В условиях сложившейся системы местного самоуправления в Российской Федерации, а также продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса перед органами местного самоуправления стоит острая необходимость поиска эффективных механизмов по решению проблем ограниченности финансовых и материальных ресурсов, отсутствия или недостаточной развитости необходимых объектов инфраструктуры, дефицита квалифицированных кадров и т.д. Нехватка имеющихся у органов местного самоуправления средств и материальных ресурсов для реализации планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований, недостаточность доходных источников местных бюджетов и острый дефицит квалифицированных кадров не позволяют органам местного самоуправления обеспечивать полное и качественное исполнение своих полномочий .
В целях решения социально-экономических проблем, реализации полномочий в области местного самоуправления, организации взаимодействия муниципальных образований, выражения, защиты и достижения общих интересов, учитывая их публично-правовой статус, действующим законодательством РФ предусматриваются различные формы взаимодействия муниципальных образований, образующих институт межмуниципального сотрудничества .

Весь текст будет доступен после покупки

1 Алпатов, Ю.М. К вопросу о формировании концепции межмуниципального сотрудничества муниципальных образований / Ю.М. Алпатов // Право и гос-во: теория и практика. - 2016. - № 4. - С. 34 - 38.
2 Ассоциация «Совет муниципальных образований Амурской области» [Электронный ресурс]: офиц. сайт. – 2015. – Режим доступа: https://asmo28.ru/
3 Бабичев, И.В. Правовое регулирование вопросов межмуниципального сотрудничества. Формы межмуниципального сотрудничества / И.В. Бабичев, В.В. Волков, А.М. Панасюк // Местное право. - 2019. - № 9-10. - C. 3-18.
4 Бабун, Р.В. Местное самоуправление: тенденции и перспективы: сборник научных трудов / Р. В. Бабун — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2018. – 352 с.
5 Безрухов, В. Потенциал экономического развития и научно-технический прогресс / В. Безрухов, В. Новосельский // Экономист. - 2015. - №1. - С. 3 - 6.
6 Бекирова, Ф.С. Межмуниципальное сотрудничество в современных условиях / Ф.С. Бекирова // Человеческии? капитал как фактор инновационного развития общества: сб. ст. Междунар. науч.- практ. конф. - 2019. - С. 205 – 207.
7 Борисова, Д.Е. Повышение эффективности системы регионального здравоохранения через развитие межмуниципального сотрудничества / Д.Е. Борисова // Управление, экономика и общество - 2020: проблемы и пути развития: сб. ст. участников Междунар. науч.-практ. конф. - 2020. - С. 16 – 19.
8 Бутова, Т.В. Межмуниципальное сотрудничество как основа обеспечения устойчивости региона / Т. В. Бутова // Управленческие науки. – 2014. - №3. – С. 56 - 59.
9 Бутова, Т.В. Проблемы и перспективы становления института межмуниципального сотрудничества в России / Т. В. Бутова // Управленческие науки. - 2013. - №3. – С. 34 - 38.
10 Бухвальд, Е.М. Экономические проблемы федерализма, региональнои? политики и местного самоуправления / Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентеи?, А.В. Одинцова // Вестник Института экономики России?скои? академии наук. - 2020. - № 1. - С. 51 – 76.

Весь текст будет доступен после покупки