Улучшение жилищных условий населения как направление региональной политики (на примере Пермского края)

Введение 5
1. Теоретические основы реализации государственной жилищной политики в улучшении жилищных условий населения 10
1.1. Понятие и сущность государственной жилищной политики 10
1.2. Основные цели, принципы и задачи государственной жилищной политики 14
1.3. Факторы, влияющие на рынок жилой недвижимости субъекта РФ 20
1.4. Особенности правового регулирования государственной жилищной политики 24
2. Анализ программ улучшения жилищных условий населения как направление региональной политики в Пермском крае 27
2.1. Современное состояние рынка жилой недвижимости в Пермском крае 27
2.2. Программы улучшения жилищных условий населения в Пермском крае: результаты деятельности 33
3. Проблемы и перспективы развития жилищных условий населения в Пермском крае 41
3.1. Проблемы развития жилищных условий населения в Пермском крае 41
3.2. Прогнозы и перспективы развития жилищных условий населения в Пермском крае 49
3.3. Направления совершенствования жилищных условий населения в Пермском крае 56
Заключение 64
Список использованных источников и литературы 67
Приложение 74

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящий момент основным механизмом социальной жилищной политики в России является предоставление субсидий наиболее уязвимым группам населения на приобретение жилья на свободном рынке. Однако такой подход не учитывает размер доходов граждан и не предполагает увеличение предложения доступного жилья, поэтому возникает необходимость создания и развития социального жилья в России.
На сегодняшний день, в нашей стране существует множество разработанных программ с целью обеспечения улучшения жилищных условий.
В настоящее время, существующий рынок жилья имеет достаточно высокую стоимость, из-за этого, большинство не могут приобрести желаемый объект.
Однако, несмотря на множество существующих льготных ипотечных программ, снижающих ставки по ипотеке, покупка нового жилья остается серьезной проблемой для большинства населения. Причин этому явлению, по-видимому, несколько, включая низкий национальный доход, большие переплаты по ипотеке, достигающие почти 100%, и нестабильность на рынке труда. На первичном рынке недвижимости также известны случаи, когда люди сталкиваются с недобросовестными застройщиками и в результате годами не получают свои квартиры. На вторичном рынке существует множество недобросовестных брокеров по продаже недвижимости, в результате работы с которыми люди могут быть обмануты.
Жилищная проблема является одной из самых серьезных проблем в нашей стране, и конкретно в Пермском крае в силу ряда факторов, таких как серьезный износ жилищного фонда, нехватка ресурсов для строительства нового жилья, низкая платежеспособность большинства населения, урбанизация и рост городов. В настоящее время жилищная политика страны формируется под влиянием изменений в рыночной экономике и административной системе, а также изменений в экономическом развитии страны и финансовых трудностей, вызванных недостаточно эффективным законодательством.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие и сущность государственной жилищной политики

Жилье - одна из главных основ существования и жизни человека. Для того чтобы человек вел здоровый образ жизни, мог достойно трудиться, создавать семью, воспитывать детей, приобретать и обновлять знания, он должен прежде всего иметь доступ к жилью и социальным, экономическим, политическим, духовным и другим ресурсам, необходимым для достойной жизни. Если эти факторы не будут учтены, то любая реформа, в том числе и жилищная, потерпит неудачу.
Здесь следует отметить, что в теории не существует единого понятия «жилищная политика». Ни в Жилищном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (далее - ЖК РФ), ни Федеральный закон, ни другие нормативные правовые акты не содержат единого понятия «жилищная политика».
На сегодняшний день существует множество понятий жилищной политики:
Жилищная политика - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по строительству жилья, обеспечению жильем нуждающихся, созданию условий для приобретения гражданами жилья, переселению граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, повышению уровня благоустройства жилищного фонда.
Жилищная политика - это деятельность органов власти по формированию и совершенствованию жилищной сферы, включающая установление приоритетов и направлений политики, методов и механизмов реализации поставленных целей для удовлетворения потребностей населения в жилье и благоприятной жилой среде.
Жилищная политика - это часть государственной социальной политики HA, а социальная политика – одна из составляющих внутренней политики государства. Это совокупность совместных мер экономического и социального характера, осуществляемых за счет консолидированных источников финансирования, включающих средства бюджетов всех уровней и средства населения, реализуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Жилищная политика - специализированная деятельность государства, субъектов РФ, муниципальных образований в лице уполномоченных на то органов в целях обеспечения жильем населения.
Таким образом, видно, что не существует единой и окончательной концепции «жилищной политики». Определение можно сформулировать на основе определений многих проанализированных мною авторов.
Жилищная политика - это деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, направленная на создание условий для обеспечения граждан РФ качественным и доступным жильем путем прямого участия в жилищном строительстве и субсидирования приобретения жилья, а также эффективных инструментов и механизмов, способствующих добровольному решению жилищных проблем граждан, Это осуществляется путем создания программ.
Универсального определения понятия «жилищная политика» в современной экономической теории нет. В настоящее время понятие «жилищная политика» не отражено ни в Жилищном кодексе Российской Федерации, ни в каком-либо другом законодательном или нормативном правовом акте. Различные авторы трактуют рассматриваемое понятие посвоему, что приводит к различным пониманиям целей государственной жилищной политики, задач и базовых принципов ее формирования. Этим обусловливается актуальность темы исследования.
Следует также отметить, что Конституция РФ предусматривает особое конституционное право на жилище для всех граждан и что государственная жилищная политика юридически не отделена от общей социальной политики.
Анализируя научную литературу, видно, что понятие «жилищная политика» трактуется многими авторами (Таблица 1).
Исходя из информации, представленной в таблице 1.1, предлагаются следующие авторские трактовки. Жилищная политика - это деятельность органов власти по обеспечению реализации конституционного права на жилище всех граждан путем постановки современных задач, определения целей и принципов и разработки программ, инструментов и методов, отвечающих различным потребностям и возможностям.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 28.04.2023). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 28.04.2023). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 28.04.2023). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/
6. Распоряжении Администрации Пермского муниципального района Пермского края от 18.10.2022 №СЭД-2022-299-01-01-07.С-175 «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Пермского муниципального округа на 2023-2025 годы. [Электронный ресурс]. URL: https://admin.permkrai.ru/activities/strategicheskoe-planirovanie/prognozno-analiticheskie-materialy-ser-pk/
7. Постановление Администрации города Перми от 25 декабря 2020 года №1336 «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период до 2026 года» https://docs.cntd.ru/document/574632910
8. Постановление Администрации города Перми от 14.10.2022 №947 «Об одобрении Прогноза социально-экономического развития города Перми на 2023 год и период до 2025 года». [Электронный ресурс]. URL: https://www.gorodperm.ru/actions/strategy/city_strategy/
9. Алпатов П.Ю. Реформирование экономики и жилищного рынка в России / П.Ю. Алпатов. - М.: Юркомпани, 2022. - 416 c.
10. Арт Ян Ипотека. Руководство к действию. Берем и живем! / Ян Арт. - М.: АСТ, Времена 2022. - 256 c.

Весь текст будет доступен после покупки