Управление бюджетными средствами на местном уровне в Российской Федерации в современных условиях

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Сущность и подходы к формированию и исполнению бюджета муниципального образования 8
1.1 Бюджет муниципального образования: сущность, функции, принципы формирования 8
1.2 Законодательное регулирование бюджета муниципального образования 15
1.3 Особенности формирования доходов и расходов муниципального образования 22
Глава 2. Организация управления бюджетными средствами муниципального образования г. Владикавказ 30
2.1 Анализ доходной части бюджета муниципального образования г. Владикавказ 30
2.3 Анализ расходной части бюджета муниципального образования г. Владикавказ 41
Глава 3. Повышение эффективности управления бюджетными средствами муниципального образования в современных условиях 63
3.1 Проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального образования 63
3.2 Мероприятия по совершенствованию системы управления бюджетными средствами муниципального образования г. Владикавказ 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 91

Весь текст будет доступен после покупки

В условиях рыночной экономики эффективность системы бюджетных отношений - одна из приоритетных задач, решение которой влияет на результаты реформ, проводимых в бюджетном законодательстве. Нестабильная ситуация в мировой экономике в целом, прямым образом оказывающая влияние на ситуацию в Российской экономике, обуславливает недостаточность финансовых ресурсов на всех уровнях бюджетной системы, в связи с чем особого внимания требует вопрос грамотности организации бюджетного процесса. Одним из важных условий полноценного выполнения задач, возложенных на органы местного самоуправления, является планомерность формирования и распределения бюджетных средств на протяжении всего бюджетного процесса.
Именно на уровне муниципального образования берет свое начало финансовый поток всего государства. Решение государственных задач гарантируется, прежде всего, удовлетворением потребностей населения на местном уровне. Роль бюджета муниципального образования на протяжении всего воспроизводственного процесса нельзя переоценить, именно поэтому самостоятельность, гибкость и высокая степень эффективности использования бюджетных средств на местном уровне – залог успешного развития общества, производства и бизнеса на любой территории.
Существующий механизм межбюджетных отношений, при котором отчисления от федеральных и региональных налогов, а также финансовая помощь местным бюджетам устанавливаются индивидуально под расходы, прогнозируемые вышестоящими органами власти, сориентирован в основном на реализацию выравнивающей функции и не стимулирует местное самоуправление увеличивать собственные доходы своих бюджетов. Тем самым снижаются побудительные мотивы органов местного самоуправления к развитию собственной экономической базы.

Весь текст будет доступен после покупки

Впервые муниципальные финансы как экономическая категория упоминаются в трудах основоположников экономической теории А. Смита, Д. Рикардо, А.Вагнера. Объектом исследования данных ученых выступали доходы, расходы местных общин, их автономия, эффективность системы налогообложения, однако мало внимания уделялось взаимосвязи муниципальных финансов с развитием социальной сферы.
Земская реформа 1864 года, проведенная Александром II, положила начало формированию первых органов местного самоуправления в России – земств. Тогда же свои исследования в области определения сущности муниципальных финансов начали В. Твердохлебов, И. Озеров, Г. Сокольников. По мнению В. Твердохлебова, местными финансами является хозяйство местных союзов, которое является планомерным удовлетворением потребностей общественно-правовых союзов, но данное определение муниципальных финансов больше похоже на определение органов местного самоуправления.
В свою очередь И. Озеров также не совсем точно раскрывает сущность местных финансов, определяя их как союзы общественного характера, имеющие собственное финансовое хозяйство, что не отражает их материальную основу и потребность в формировании и распределении.
Своему периоду развития теории финансов в целом соответствует лишь определение Г. Сокольникова, который считает, что местными финансами являются материальные средства, необходимые союзам общественного характера для выполнения своих функций и ведения хозяйства самостоятельно. Понятие местных финансов использовалось как в теории, так и на практике и в начале существования советского государства. Временное положение о местных финансах, вышедшее в 1923 году и переизданное в 1924 году, определяли состав бюджетов муниципальных образований, их права, обязанности, порядок организации налогообложения на местном уровне, а также основы бюджетного процесса.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998: общие положения - №145 – ФЗ (ред. от 14.04.2023)
3. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 28.12.2022)
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 07.03. 2023г.)
5. Закон Республики Северная Осетия – Алания от 25 апреля 2006 года N 24-РЗ «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания (с изменениями на 2 декабря 2021 года)» [Электронный ресурс]: URL: https://docs.cntd.ru/document/802063917?section=text (дата обращения 11.03. 2023г.)
6. Положение о Финансовом управлении администрации местного самоуправления города Владикавказа от 19 февраля 2016 года N 20/117 URL: https://docs.cntd.ru/document/550102204 (дата обращения 11.03. 2023г.)
7. Бурханова И. В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций [Текст]/И. В. Бурханова. – М.: Эксмо, 2021. - 160 с.
8. Вахрин П. И. Нешитой А. С. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник. [Текст]/ М.: Дашков и К, 2020. - 656 с.
9. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. [Текст]/ М.: Изд.-торг. корп. «Дашков и К», 2020. - 344 с.
10. Владимирова, М.П. Деньги, кредит, банки: учеб.пособие [Текст]/ М.П. Владимирова, А.И. Козлов. — 2-е изд., стер. — М.: КНОРУС, 2019. - 288 с.

Весь текст будет доступен после покупки