Управление федеральной собственностью как инструмент обеспечения экономической безопасности государства

Введение……………………………………………………………………………...3
1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты управления федеральной собственностью в условиях обеспечения экономической безопасности государства…………………………………………………………………………...6
1.1 Роль управления государственной собственностью в условиях обеспечения экономической безопасности………………………………………...6
1.2 Нормативно-правовая база управления государственной собственностью и экономической безопасности страны……………………………………………10
1.3 Особенности управления государственным имуществом в современных условиях……………………………………………………………………………..16
2 Анализ современного состояния системы управления федеральной собственностью в условиях обеспечения экономической безопасности государства………………………………………………………………………….20
2.1 Оценка современного состояния экономической безопасности государства………………………………………………………………………….20
2.2 Анализ современных тенденций развития федеральной собственности..24
2.3 Российская модель организационной структуры управления федеральной собственностью……………………………………………………………………..34
3 Совершенствование системы управления федеральной собственностью в целях обеспечения экономической безопасности государства…………………………48
3.1 Предложения по совершенствованию системы управления федеральной собственностью на основе разработки «новой приватизационной политики»…48
3.2 Организационно-управленческая модель развития системы управления федеральной собственностью Российской Федерации…………………………..53
Заключение………………………………………………………………………….66
Список использованных источников……………………………………………...68
Приложения…………………………………………………………………………75

Весь текст будет доступен после покупки

Государственная собственность играет важнейшую роль не только в гражданском обороте благодаря тому, что позволяет государству выступать в различных правоотношениях, но также оказывает непосредственное влияние на социально-экономическую, политическую, культурную сферы жизни. Объекты государственного имущества обладают особой спецификой и различным назначение (природные ресурсы, недра, недвижимость, памятники культуры и т.д.), что обуславливает необходимость дифференциации не только их правового статуса, но и принимаемых в их отношении управленческих решений. От качества управления государственной собственностью напрямую зависит благополучие общества и, соответственно, обеспечение и соблюдение прав и свобод граждан, что обусловлено системообразующей ролью в обеспечении экономической безопасности государства.
В настоящий момент Российская Федерация находится на принципиально новом этапе своего развития, связанном с необходимостью обеспечить прорывное развитие в экономической и социальной сфере, в научно-технологической области. Указанный вектор развития страны закреплен в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и дополнившем его Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
С целью создания и успешного использования новой модели экономического развития в Российской Федерации целесообразно решение нескольких приоритетных задач, в частности задачи повышения эффективности государственного управления, в том числе повышение эффективности управления собственностью государства. Современная экономическая мысль признает безусловное значение государственной собственности в экономике. Поэтому, среди задач планируемых к реализации Правительством Российской Федерации и направленных на ускорение темпов развития экономики, отдельно сформулированы задачи, нацеленные на повышение качества и эффективности управления собственностью государства, такие как: сокращение государственного участия в деятельности коммерческих компаний, функционирующих на конкурентных рынках, развитие механизмов корпоративного управления в компаниях с долей участия государства, совершенствование приватизационных процедур и механизмов управления земельными ресурсами.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Роль управления государственной собственностью в условиях обеспечения экономической безопасности

Новое положение Российской Федерации в системе мирохозяйственных связей в условиях экономических санкций и международной изоляции предъявляет новые требования к эффективности управления государственной собственностью. Важно заметить, что в условиях глобализации, мирового финансово-экономического кризиса, только государство и, в частности, государственная собственность способны обеспечить необходимую реструктуризацию в области производства товаров и услуг, позволяющую интегрировать российские предприятия в качестве полноправных партнеров в мировой рынок.
Государственная собственность как важнейшая социально-экономическая категория рассматривается как инструмент государственного регулирования экономики и как средство обеспечения экономической безопасности страны. При этом необходимо исследование способов сохранения государственной собственности для эффективного выполнения государством своих функций . Сегодня преобразования в имущественной сфере экономики должны быть направлены не только и не столько на формальное сокращение объема государственной собственности, сколько на обеспечение эффективности ее использования. Главной движущей силой этих преобразований могут и должны стать ограничения противоречащим действующему законодательству целям использования государственной собственности, в том числе ее использования в преступных интересах граждан или сообществ.
В литературе отсутствует однозначная позиция о том, какова роль государственной собственности в современной экономике. Вместе с тем, не вызывает сомнения, что ее роль весьма значима.
Система управления государственной собственностью является процессной экономической системой, состоящей из совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, которые, в свою очередь, представляют собой:
1) органы государственной власти, которые разрабатывают, принимают и реализуют управленческие решения в конкретных отношениях государственной собственности;
2) совокупность разнородных объектов государственной собственности;
3) механизм управления, обеспечивающий взаимосвязь и взаимодействие субъектов и объектов государственной собственности.
В первую очередь, следует помнить о том, что публично-правовые образования априори не могут преследовать собственные интересы, владея, пользуясь и распоряжаясь государственной собственностью. Их интерес является публичным, именно поэтому осуществление права государственной собственности должно основываться на соблюдении интересов личности, государства и общества.
Одной из основных функций государства, отмечает О.А. Богачева, является представление и защита интересов общества, проживающих на его территории граждан, а также обеспечение удовлетворения общественных потребностей. Именно указанные обстоятельства обуславливают необходимость обособления определенной части имущества . Таким образом, государственная собственность обеспечивает реализацию общегосударственных интересов, поскольку служит средством выравнивания экономического цикла и поддержания занятости.
Еще одно значение государственной собственности – это участие и поддержка производства в тех сферах экономики, которые по каким-либо причинам не привлекательны предпринимателям: в силу невысокой прибыльности, высоких издержек, предпринимательских рисков. Как правило, это сферы, имеющие первостепенное социально-экономическое значение, например, производство электроэнергии, транспорт, производство продуктов первой необходимости и др. В такой ситуации, государственная собственность играет роль опорного звена всей хозяйственной цепи .
По мнению И.Х. Еркеева, государственная собственность важна для финансирования фундаментальных направлений науки, в рамках разработки и внедрения инновационных технологий, для подготовки и переподготовки кадров. На ее основе создают научно-исследовательские центры, инновационные организации и др.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки