Управление финансовыми рисками в сфере государственных закупок

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РИСКАМИ В РОССИИ?СКОИ? КОНТРАКТНОИ? СИСТЕМЕ ...............................................................................6
1.1. Методологические особенности классификации и оценки финансовых рисков в сфере государственных и муниципальных закупок ................. ..........6
1.2. Управление финансовыми рисками и стратегии потенциального реагирования на них в государственнои? системе закупок ....................................................................
ГЛАВА 2. Влияние финансовых рисков в госзакупках и способы их минимизации.
2.1. Стратегические основы реагирования на риски в сфере закупок.............
ГЛАВА 3. Риски контрактной системы на примере предприятия и цифровизация системы госзакупок.
3.1 Финансовые риски закупок ФГУП ВНИИФТРИ.
3.2. Перспективы использования новых информационно- технологических решении? для совершенствования управления рисками в государственнои? системе закупок........................................................................................................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОИ? ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ ..........

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования.
В условиях современной экономической, геополитической и эпидемиологической напряженности и неопределенности особое значение приобретают вопросы национальной безопасности государства и общества. Обеспечение государственных нужд в части реализации государственных целевых программ и национальных проектов, в сферах безопасности и обороны, образования и медицины, предполагает значительные бюджетные расходы. Защищенность экономических интересов населения и государства обеспечивается методами государственного финансового контроля и экономического стимулирования. Обеспечение бесперебойности цепочек поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг на всех уровнях во многом зависит от государственного сектора экономики. Контроль за бюджетными расходами требует значительных временных и финансовых ресурсов. В связи с этим необходимо обеспечивать концентрацию ограниченных бюджетных ресурсов в зонах максимального риска и одновременно снижение административной нагрузки в зонах пониженного риска возможных нарушений.
Необходимость развития устойчивой государственной системы закупок вызвана повышением спроса правительств и потребителей на товары и услуги, которые одновременно обеспечивали бы эффективное использование денежных средств и соответствие основополагающим экологическим, социальным и санитарным стандартам. Данный аспект поддерживается Европейской Экономической Комиссией ООН (Центр по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям) в части реализации устойчивых закупок. Европейская комиссия отмечает, что всего лишь 1%-ное повышение эффективности процессов государственных закупок может привести к экономии около 20 млрд. евро в год. Учитывая современную
ситуацию большой поддержки государством бизнеса и населения в пандемийный период аспекты развития государственной системы закупок и снижения рисков в ее функционировании является объективно необходимыми.
Управление национальной контрактной системой требует мониторинга и контроля больших массивов информации о порядке проведения торгов, заключении и исполнении контрактов по большому количеству параметров. К сожалению, государственная система закупок в России не является достаточно эффективной, что подтверждается наличием значительного количества нарушений и сопровождается пристальным общественным вниманием, а также множеством рисков разного происхождения и влияния, которые требуют учета и нивелирования. Данные обстоятельства обусловили выбор темы, цели и задач, объекта и предмета исследования, определи его структуру.
В этой связи тема развития государственной системы закупок на основе риск-ориентированного подхода является объективно актуальной и имеющей существенное значение для экономики страны.
Степень разработанности темы. Проблемам учета рисковых событий в предпринимательской деятельности, формированию систем управления финансовыми рисками посвящено большое количество научных трудов, как отечественных, так и зарубежных исследователей. Динамичное развитие экономических процессов, как в государственном секторе экономики, так и в структуре коммерческих предприятий, обуславливает необходимость более детального изучения, в том числе с учетом специфики сферы закупок.
Проведенный анализ результатов опубликованных научных исследований позволяет утверждать, что отдельные вопросы, связанные с функционированием сферы закупок, такие как планирование и нормирование закупок, риски в сфере закупок и управление ими, стратегии реагирования на риски, остаются недостаточно изученными в государственной системе управления закупками, при этом существующие инструменты и механизмы управления финансовыми рисками ограниченно применимы и недостаточно эффективны, поэтому требуют адаптации и совершенствования с учетом специфики национальной сферы государственных закупок.

Цель и задачи исследования.
Целью данной работы является комплексное исследование возможности применения риск- ориентированного подхода в государственной системе управления закупками в парадигме развития российской контрактной системы, повышения эффективности использования бюджетных средств на всех уровнях и совершенствования управленческого инструментария в сфере закупок.
В соответствие с указанной целью в дипломной работе были поставлены и решены следующие задачи:
? определены состав и специфика финансовых рисков в контрактной системе Российской Федерации;
? проанализированы существующие методологические подходы к управлению рисками государственных и муниципальных заказчиков;
? выделены и исследованы особенности применения различных стратегий реагирования на риски в сфере закупок;
? определены перспективы и возможности повышения эффективности государственной системы управления закупками на основе реализации компетентностного подхода;
? выявлены направления совершенствования государственной системы закупок при внедрении цифровых технологий и инструментов управления рисками.
Объектом исследования выступает система органов и институтов публичного управления в сфере закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд, включая характеристики объемов и структуры закупок.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ РИСК-
ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ В РОССИЙСКОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
1.1. Риск-ориентированный подход: сущность и предпосылки к использованию в государственной системе закупок
Государственная система закупок ориентирована на решение задач создания общественных благ, это важнейший инструмент управления, который играет решающую роль в реализации программ развития, поддержки деятельности бизнеса и решения социальных задач. Сегодня закупки занимают значительную долю в бюджетах европейских стран, а сами правительства определяют механизмы перехода к устойчивым государственным закупкам, которые позволят более эффективно использовать денежные средства. В России отмечается одних из самых высоких показателей объемов государственных закупок по отношению к ВВП страны.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом изменений от 01.07.2020 г.).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации No 145-ФЗ от 31.07.1998 г. (ред. от 28.12.2017г.).
3. Федеральный закон No44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. Федеральный закон No 71-ФЗ от 01 мая 2019 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5. Федеральный закон No 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
6. Федеральный закон No223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
7. Постановление Правительства Российской Федерации No145 от 08.02.201 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
8. Постановление Правительства РФ No552 от 05 июня 2015 г. «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также системы требований к форме системы плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд».
9. Постановление Правительства РФ No145 от 08.02.2017 г. (ред. от 12.04.2018) «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
10. Постановление Правительства РФ No1414 от 23 декабря 2015 г. (ред. от 11.04.2019) «Правила функционирования Единой информационной системы в сфере закупок».
11. Постановление Правительства РФ No36 от 23.01.2015 г. (ред. от 30.05.2017) «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок».
12. Постановление Правительства РФ No 1352 от 11.12.2014 г. «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
13. Постановление Правительства РФ No927 от 02.09.2015 г. «Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
14. Постановление Правительства РФ No1062 от 25.11.2013 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
15. Приказ Минэкономразвития России No567 от 02.10.2013 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». 16. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок», утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 гг. No625н.
17. Профессиональный стандарт «Эксперт в сфере закупок», утвержден приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. No626н.
Научная литература на русском языке:
18. Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. М.: КноРус, 2017. – 248 с.
19. Акимов Н.А., Сергеев В.Е. Теоретические основы прогнозирования и планирования в управлении закупками // Современные проблемы науки и образования. – 2014. - No4. – с. 415-416.
20. Альгин А.П. Грани экономического риска. М.: Знание, 1994. – 64 с.
21. Арыкбаев Р.К. Управление рисками при бюджетных закупках // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2009. — No 1 (18) - с. 264-271.
22. Афанасьев М.В., Афанасьева Н.В., Кныш В.А. Государственные закупки в рыночной экономике. СПб.: СПбГУЭФ. 2004. – 198 с.
23. Власов А.Б., Кремер К.И. Повышение эффективности и снижение рисков государственных и муниципальных закупок // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. – 2020. - No82(2). – С. 278-284. DOI: 10.20914/2310-1202-2020-2-278-284.
24. Гладилина И.П., Строганова Е.В. Совершенствование закупочной деятельности в условиях цифровой экономики на основе управления рисками: монография. М.: КноРус, 2020. – 106 с.
25. Гладилина И.П., Сергеева С.А., Орлюк А.В., Строганова Е.В., Шайдуллина Г.М. Совершенствование управления закупочной деятельностью в условиях цифровизации на основе мониторинга закупок // Финансовые рынки и банки. – 2020. - No 3. – С. 128-132.
26. Косян Н.Г., Милькина В.В. Блокчейн в системе государственных закупок // E-Management. – 2019. - No1. – с. 34-41.
27. Кочикин И.В. Государственные закупки: проблемы и решения с учетом реалий в период пандемии // Общество: политика, экономика, право. – 2020. – No 8. – С.63-65.
28. Кузикова М. В. Развитие риск-ориентированного подхода во внутреннем государственном финансовом контроле // Молодой ученый. — 2019. — No 46 (284). — С. 344-348.
29. Мячин Н.В. Классификация теневых экономических явлений в сфере закупок для обеспечения государственных нужд // Экономика и предпринимательство. - 2016. - No 6. -С. 692-695.
30. Найт Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль. Пер. с англ. - М.: «Дело», 2003. - 360 с.
31. Налбандян А.А. Сравнительный анализ опыта развитых стран в организации системы государственных закупок // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. - 2013. - No S5. - С. 118- 127.
32. Рэдхэд К., Хьюс С. Управление финансовыми рисками. М.: ИНФРА-М, 1996. – 288 с.
33. Саакян Т.В. Нормирование в сфере закупок: требования к товарам, работам, услугам // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. - 2015. - No 12. - С. 7–17.
34. Саакян Т.В., Хабаев С.Г., Крадинов П.Г. Нормирование государственных закупок как инструмент их интеграции с бюджетным процессом // Финансовый журнал. -2015. - No 5. – С.5-10.
35. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Общественные закупки в системе мер антикризисного регулирования экономики: первые итоги и новые задачи // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. – 2016. - No3. – С. 7-22. 36. Тасалов Ф.А. Принцип развития конкуренции в контрактных системах России и США: понятие, значение, гарантии реализации. // Закон. – 2014. - No5. - с.144-150.
37. Трейман М.Г., Варыгина О.С. Методы оценки и управления рисками на ресурсоснабжающем предприятии (на примере ПАО «ТГК-1») // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». – 2017. - No 4. – С. 64-73.
38. Тюсина Л.С. Теоретические основы оценки рисков и проблемных зон при осуществлении закупок // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – No 2- c.1.

Весь текст будет доступен после покупки