Управление кадровым потенциалом современной муниципальной организации: проблемы и перспективы/

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 9
1.1 Понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации
. 9
1.2 Сущность кадрового потенциала муниципальной службы 23
2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК 38
2.1 Анализ деятельности муниципальной службы в Администрации городского округа Первоуральск 38
2.2 Оценка кадрового потенциала Администрация ГО Первоуральск 51
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК 59
3.1 Проблемы развития кадрового потенциала муниципальной службы 59
3.2 Формирование перспектив развития кадрового потенциала муниципальной службы Администрации ГО Первоуральск 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83
ПРИЛОЖЕНИЯ 104

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время существует необходимость увеличения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления. Этому уделяется значительное внимание как со стороны государства, так и современных исследователей. В числе факторов роста выступает эффективность деятельности государственных и муниципальных служащих, на которую оказывает значительное влияние кадровый потенциал государственных и муниципальных органов. На сегодняшний день государство заинтересовано в кадровом потенциале государственной и муниципальной службы. Сейчас функционируют и стараются применяться: государственная программа развития кадровой политики, а также приоритетный проект «Рабочие кадры для передовых технологий».
Актуальность темы данной диссертации состоит в том, что в настоящее время в связи с развитием процессов местного самоуправления возникает необходимость в решении принципиально новых задач. Это повлекло за собой расширение и усложнение поля деятельности муниципальных служащих. В таких условиях возникает необходимость создания эффективной системы формирования и развития кадрового потенциала муниципальных служащих. Требуется поиск новых инструментов, методов оценки будущих и действующих муниципальных служащих, определение уровня квалификации и т. д. Эффективность муниципальной службы связана с качественной подготовкой, переподготовкой служащих, организацией профессиональной деятельности, мотивацией, повышением квалификации кадров, научно-методическим обеспечением.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Понятие и особенности муниципальной службы в Российской Федерации

В данном параграфе мы проведем анализ теоретических и правовых аспектов муниципальной службы. В первую очередь рассмотрим теоретические аспекты муниципальной службы.
Понятие муниципальной службы закреплено в Федеральном законе
№25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации». «Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)»1. Законы субъектов Российской Федерации обычно воспроизводят данное положение в своих законах о некоторых вопросах, касающихся муниципальной службы.
А в приложении А представим подходы к определению муниципальной службы различными авторами. Несмотря на существующие определения авторов, в своей работе мы оперируем дефиницией, данной в Федеральном законе.
Муниципальная служба является уникальным социальным, правовым, организационным институтом, представляющим собой профессиональную деятельность, содержание, формы и методы которой направлены на обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления.
Информационные, организационные, технологические и другие функции в органах местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования также выполняет аппарат (муниципальные
1 О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон № 25-ФЗ от 02.03.2007 (в ред. от 27.12.2018). [Электронный ресурс]. Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_66530/ (дата обращени:12.09.2019)

служащие). Муниципальная служба осуществляется (рисунок 1).
Рисунок 1 – Формы муниципальной службы2

Прежде всего, необходимо рассмотреть муниципальную службу, как особый вид управленческой деятельности. Муниципальная служба – это одна из ветвей местного самоуправления наряду с государственной службой. Для эффективного функционирования государства необходимо, чтобы каждый из его элементов был эффективным. Только так государство будет развиваться. Муниципальное управление можно считать особым видом управленческой деятельности, которая осуществляется должностными лицами и органами местного самоуправления. Их главной задачей должно быть обеспечение нормальных условий жизни для населения, удовлетворение их интересов и нужд, а кроме этого, территориальное улучшение муниципального образования3.
Муниципальная служба необходима для устойчивой работы органов местного самоуправления и осуществления их непосредственных полномочий. Деятельность органов муниципальной службы осуществляется посредством функционирования органов местного самоуправления, решающих вопросы, касающиеся конкретного субъекта, а также
2 Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы. М., – 2017. – С. 75
3 Медведев А. В. Профессиональное развитие кадрового корпуса муниципальной службы // Вестник Челябинского государственного университета. – 2015. – №9. – С. 81

осуществляющих полномочия, которые ратифицированы в Федеральном законе4.
У муниципальной службы существуют отличительные черты, характеризующие ее. Так, муниципальная служба является профессиональной деятельностью, право на которую появляется в соответствии с квалификацией, указанной в документе об образовании. Исполнение должностных обязанностей осуществляется в органе местного самоуправления, то есть по месту основной работы. Между органами местного самоуправления и муниципальным служащим заключается трудовой договор, который, согласно трудовому законодательству, может заключаться на неопределенный либо определенный срок, но не более 5 лет.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Агапов А. Б. Административное право. – М.: Юрайт, – 2016. – С.
64.
2. Гапоненко А. Л. Муниципальная кадровая политика. - М:
Муниципальный мир, 2013. – С. 92.
3. Захаров Н. И. Государственное и муниципальное управление. – М: Инфра-М, – 2014. – С. 171.
4. Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы. – М: Инфра-М, – 2017. – С. 68.
5. Корнийчук Г. А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. – М: Альфа-Пресс, – 2006. – С. 204.
6. Кочетков А. В., Сульдинина Г.А. Государственная и муниципальная служба. – М: Юрайт, – 2017. – С. 197.
7. Магомедов К. О. Магомедов К. О. Местное самоуправление в РФ: проблемы функционирования и развития. – М: Юрайт, – 2015. – С. 78.
8. Постовой Н. В., Таболин В. В., Черногор Н. Н. Муниципальное право. - М: Юриспруденция, – 2016. – С. 66.
9. Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений. – Саратов: Книга, – 2008. – С. 48.
10. Шамарова Г. М. Основы государственного и муниципального управления. – М: МФПУ «Синергия», – 2013. – С. 74.

Весь текст будет доступен после покупки