Управление муниципальной собственностью (на примере верхнемамонского района Воронежской области)

Введение…………………………………………………………………………... 6
1 Теоретические аспекты системы управления муниципальной собственностью…………………………..……………………………………………………. 9
1.1 Понятие муниципальной собственности …………………………………… 9
1.2 Система управления муниципальной собственностью……………..……… 11
1.3 Нормативно-правовые основы управления муниципальной собственностью ……………..…………………………………………………………………
14
2 Анализ системы управления муниципальной собственностью
Верхнемамонского района Воронежской области …………….........................
18
2.1 Краткая характеристика Верхнемамонского района Воронежской области …….….…………………………………………………………………….....
18
2.2 Анализ управления муниципальной собственностью Верхнемамонского района Воронежской области…………………………………………………………...
22
2.3 Проблемы в системе управления муниципальной собственностью Верхнемамонского района Воронежской области..…………………………..……...
27
3 Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Верхнемамонского района Воронежской области …………………………….
35
3.1 Предложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью………………………………………………………………
35
3.2 Внедрение программно-целевого метода в управление муниципальной собственностью ……………………………………………….………………….
42
3.3 Оценка эффективности предложений по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью……………….………………….
54
Заключение………………………………………………………………………... 59
Список литературы…………………………..…………………………………… 62
Приложение А……………………………………………….................................. 67
Приложение Б……………………………………………….................................. 68

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данного исследования связана с социально-экономическими изменениями в российской экономике, которые подчеркнули проблему эффективного использования муниципальной собственности как ключевого элемента экономической основы местного самоуправления, влияющего на качество жизни населения. Реформы в системе местного самоуправления привели к изменению управленческих механизмов муниципальной собственности, однако отсутствие единого концептуального подхода к этому вопросу на разных уровнях власти приводит к недостаточной эффективности управления муниципальным имуществом. В контексте развивающихся рыночных отношений требования к управлению муниципальной собственностью также меняются, что требует учета ряда обстоятельств. Например, несмотря на то что социально-экономическое развитие муниципалитетов зависит от наличия материальных и финансовых ресурсов, недостаточное внимание к управлению муниципальной собственностью затрудняет полное использование её экономического потенциала.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты системы управления муниципальной собственностью
1.1 Понятие муниципальной собственности
Для полноценного решения вопросов местного значения необходимо развитие всей системы муниципального управления с учетом повышения финансово-экономической самостоятельности территориальных образований. Важной частью структуры муниципальной собственности является имущество, которое определяет дееспособность территориальных образований, являясь материально-вещественной основой функционирования экономики.

В состав муниципальной собственности входят земельные участки, жилищный и нежилой фонды, имущественные комплексы и объекты незавершенного строительства. Это имущество имеет как целевое назначение для решения повседневных задач территориальных образований, так и стратегическую направленность для обеспечения доходов в местные бюджеты, развития инфраструктуры, занятости и социальной защиты населения.

Использование муниципальной собственности может быть направлено на получение дохода в определенных областях, а в других — на производство общественных благ. Согласно Гражданскому Кодексу РФ, муниципальное имущество включает имущество муниципальных предприятий и учреждений, а также имущество муниципальной казны.

Необходимость такого деления обусловлена требованием установления ответственности муниципалитетов и созданных им юридических лиц по выполнению обязательств. Для дальнейшего развития рыночных отношений необходимы глубокие социально-экономические преобразования в сферах муниципальной экономики, с учетом разнообразных и сложных проблем, требующих научно-обоснованных решений.

В управленческой сфере эти проблемы являются наиболее специфичными, так как неправильные решения могут иметь серьезные последствия для населения, включая усиление социальной напряженности и снижение уровня благосостояния.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. на 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 2009. – 21 января.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (действующая редакция от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 29.10.2001. - № 44. - ст. 4147.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - № 40. - ст. 3822.
5. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2010. - № 31. - ст. 4179.
6. Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 30 августа 2011 г. № 424 г. Москва
7. Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 20.11.2013 № 690 (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 № 31212) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 17. - 28.04.2014.
8. Аккуратов, И.Ю. Право муниципальной собственности как элемент экономического публичного порядка / И.Ю. Аккуратов // Черные дыры в российском законодательстве. – 2013. – № 1. – С. 15-19.

Весь текст будет доступен после покупки