Управление муниципальной собственностью: проблемы и задачи

Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Место муниципальной собственности в системе местного
самоуправления…………………………………………………………………6
1.1. Муниципальная собственность как основа пополнения муниципального бюджета и решения муниципальных за-дач………………………………6
1.2. Законодательно-нормативная база регулирования в сфере управления муниципальной собственностью……………………………………………….10
1.3 Зарубежный опыт управления муниципальной собственностью………...13
Глава 2. Современное состояние муниципальной собственности г. Махачкалы…………………………………………………………………….......18
2.1. Анализ деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Махачкалы…………………………………………………….............18
2.2. Оценка проблем в управлении муниципальной собственностью
г. Махачкалы……………………………………………………………………..34
2.3. Механизм формирования муниципальной собственности (на примере
г. Махачкалы)…………………………………………………………………….42
Глава 3. Совершенствование организации управления муниципальной собственностью…………………………………………………………………49
3.1. Перспективы решения проблем управления муниципальной собственностью г. Махачкалы…………………………………………………………….49
3.2. Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью г. Махачкалы…………………………………………………………….54

Заключение……………………………………………………………………...62
Список использованной литературы……………………………………….64
Приложения

Весь текст будет доступен после покупки

Основная цель демократического государства заключается в создании наилучших условий для реализации прав и свобод граждан. Однако, для достижения этой цели необходимо также рациональное государственное устройство, такое как местное самоуправление.

Степень самостоятельности органов местной власти в значительной мере зависит от наличия у них муниципальной собственности и достаточных финансовых ресурсов для выполнения их законных функций. К сожалению, финансово-бюджетные отношения между местным самоуправлением, субъектами федерации и федеральной властью всегда являются проблематичными. Доля муниципалитетов в доходах консолидированного бюджета РФ постоянно уменьшается, в то время как им все больше объемов обязанностей, требующих увеличения расходов. В результате самостоятельность органов местного самоуправления существенно ограничена при решении актуальных местных вопросов и выполнении отдельных государственных полномочий. Сейчас стало ясно, что управление муниципальной собственностью есть множество проблем.

В связи с этим, данная квалификационная работа затрагивает актуальные вопросы определения эффективных мер управления муниципальной собственностью, которая является финансово-экономической основой местного самоуправления и одним из главных инструментов реализации местной социально-экономической политики.

Муниципальная собственность направлена на обеспечение интересов широкого круга лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения, или иного муниципального образования. Она включает в себя разумное использование и распоряжение:

1. Денежными средствами, находящимися в собственности муниципального образования;
2. Муниципальными предприятиями и организациями;
3. Зданиями и сооружениями, используемыми как в производственных, так и в непроизводственных целях;
4. Муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями;
5. Другим движимым и недвижимым имуществом.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Место муниципальной собственности в системе местного самоуправления
1.1 Муниципальная собственность как основа пополнения муниципального бюджета и решения муниципальных задач

Каждая территория, согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", обладает муниципальной собственностью и местным бюджетом. Для выполнения своих обязанностей, местное самоуправление должно эффективно управлять муниципальным имуществом и использовать местные финансы разумно. Государство признает, что решение этих вопросов принадлежит местному самоуправлению. Таким образом, население на территории муниципального образования, взяв на себя ответственность за управление местными финансовыми ресурсами и муниципальным имуществом, осуществляет местное самоуправление.
Органы местного самоуправления имеют право создавать целевые внебюджетные фонды, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, а также выпускать муниципальные займы. Согласно статье 39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", население или представительные органы местного самоуправления, учитывая мнение населения, могут принимать решения о недобровольных сборах средств для финансирования вопросов местного значения. Реализация этих полномочий должна служить интересам населения и удовлетворять его потребности, прежде всего, при помощи деятельности представительных органов местного самоуправления, избираемых населением. В соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", представительный орган местного самоуправления имеет исключительное право утверждать местный бюджет и отчет об его выполнении. Кроме того, порядок и условия приватизации муниципальной собственности должны определяться населением или представительным органом местного самоуправления. Прибыль от приватизации муниципальной собственности, согласно статье 29 закона, полностью перечисляется в местный бюджет.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Россиискои Федерации ст.2 (принята 12.12.1993) (с уче-том поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2018 N 11-ФКЗ)
2. Гражданскии Кодекс РФ, 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 01.01.2019г.)
3. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25.09.1997г. № 126-ФЗ, (деиствуюшая редакция, 2016).
4. Федеральныи Закон «Об обших принципах организации местного са-моуправления в Россиискои Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ (ред. От 29.07.2017)
5. Федеральныи закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О Фонде содеиствия реформированию жилишно-коммунального хозяи-ства» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – №30. – Ст. 3799 3
6. Основные положения государственнои политики в области развития местного самоуправления в Россиискои Федерации от 15 октября 1999 г., № 1370.
7. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. (с изменениями и дополнениями от 26 декабря 2017 г. № 22)

Весь текст будет доступен после покупки