Управление муниципальными финансами (на примере ленинск-кузнецкого городского округа)

ВВЕДЕНИЕ 6
1 Теоретические аспекты управления муниципальными финансами 9
1.2. Понятие и задачи управления муниципальными финансами 9
1.2. Экономическое и правовое содержание финансового обеспечения органов местного самоуправления 15
1.3. Нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса на муниципальном уровне 22
2 Исследование действующего финансового обеспечения муниципалитета (на примере Ленинск-Кузнецкого городского округа) 26
2.1 Оценка формирования доходов муниципального бюджета 26
2.2 Анализ формирования расходной части муниципального бюджета 33
2.3. Контроль управления муниципальными финансами Ленинск-Кузнецкого городского округа 41
2.4. Проблемы бюджетного процесса и SWOT-анализ бюджетного процесса города Ленинск-Кузнецкий 47
3 Основные направления совершенствования финансового обеспечения муниципалитета на примере Ленинск-Кузнецкого городского округа 52
3.1 Укрепление доодов муниципального бюджета в контексте обеспечения его финансовой самостоятельности 52
3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию бюджетного процесса города Ленинск-Кузнецкий 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЕ А 71

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время многие города и регионы России сталкиваются с проблемой неэффективного управления муниципальными финансами. Однако, для обеспечения стабильного и устойчивого развития городов, необходимо эффективное использование бюджетных средств, а также управление ими на основе принципов экономической эффективности и социальной ответственности.
Тема выпускной квалификационной работы имеет высокую актуальность в современных условиях развития российской экономики. Управление муниципальными финансами в России является важным элементом муниципального управления и играет ключевую роль в обеспечении эффективного функционирования муниципальных образований.
Однако, как показывает практика, управление муниципальными финансами в нашей стране еще не достигло должного уровня эффективности и качества. Недостаточная прозрачность, нерациональное использование бюджетных средств, несоответствие бюджетных планов реальным потребностям муниципальных образований - все эти проблемы требуют серьезных исследований и практических рекомендаций по их решению.
Выбор Ленинск-Кузнецкого городского округа в качестве объекта исследования обусловлен тем, что этот городской округ является одним из крупнейших в Кузбассе и имеет высокий потенциал для развития, но при этом сталкивается с некоторыми сложностями в управлении муниципальными финансами. Исследование данного объекта позволит выявить конкретные проблемы и разработать практические рекомендации по их решению, которые могут быть применены не только в данном городском округе, но и в других муниципальных образованиях.

Весь текст будет доступен после покупки

Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения; форма организации фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне муниципального образования.
Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.
Муниципальные финансы включают:
? средства местного бюджета;
? муниципальные внебюджетные фонды;
? государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
? другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
Муниципальные финансы составляют основу экономической самостоятельности муниципальных образований. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который принимает орган представительной власти, избираемый гражданами, проживающих на территории муниципального образования.
Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также, контроль за исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.
Бюджеты муниципальных образований именуются местными бюджетами. Органы местного самоуправления муниципального образования не являются органами государственной власти, следовательно, и средства муниципальных бюджетов не относятся к государственным финансам. Бюджеты муниципальных образований являются частью бюджетной системы Российской Федерации.
Местные бюджеты играют важную роль в реализации общегосударственных экономических и социальных задач, прежде всего в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных и сельских бюджетов. Реализация государственной социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов [17].
Местные бюджеты выполняют следующие основные функции:
Функция формирования денежных фондов заключается в концентрации денежных средств в органах местного самоуправления. В местный бюджет поступают денежные средства, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, местные налоги и сборы, а также отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов и т.д.
Накопление финансовых ресурсов в бюджете создает возможность обеспечивать равномерное экономическое и социальное развитие муниципальных образований.
Сущность местного бюджета как экономической категории реализуется также через функции распределения и контроля.
Распределительная функция заключается в том, что благодаря ей происходит сосредоточение денежных средств в руках органов местного самоуправления и их использование с целью удовлетворения социально- экономических потребностей на подведомственной им территории. Кроме того, с помощью этой функции можно определить, насколько своевременно и полностью финансовые ресурсы поступают в расположение органов местного самоуправления и каким образом фактически складываются пропорции в распределении средств из местного бюджета.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ [Электронный ресурс] : (с изм. и доп.) // Гарант : [сайт информ.-правовой компании]. – [М., 2018] – Режим доступа: http://base.garant.ru/12112604/
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ [Электронный ресурс]: (с изм. и доп.) – [М., 2021] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
3. Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ленинск- Кузнецком городском округе: Решение № 50 от 24.02.2012 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=171038900&page=1&rdk=0#I0
4. Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 7 апреля 2020г. №529 "Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов Ленинск-Кузнецкого городского округа и оценки налоговых расходов Ленинск-Кузнецкого городского округа" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://base.garant.ru/74525796/
5. Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 31 мая 2018 года № 896 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://www.ofukem.ru/lengf/documents/municipal-regulatory-legal-acts/?PAGEN_1=2

Весь текст будет доступен после покупки