Управление организационными конфликтами в системе муниципальной службы (на материалах Администрации Ленинского района города Ульяновска)

Введение 3

Глава 1.Теоретические основы управления организационными конфликтами в системе муниципальной службы 6
1.1 Понятие конфликтов в системе муниципальной службы 6
1.2 Источники происхождения и виды конфликтных ситуаций 11
1.3 Основы управления организационными конфликтами в муниципальной службе 16


Глава2. Анализ управления организационными конфликтами в системе муниципальной службы (на материалах Администрации Ленинского района города Ульяновска) 26
2.1 Общая характеристика деятельности Администрации Ленинского района г. Ульяновска 26
2.2 Анализ количественного и качественного состава муниципальных служащих Администрации Ленинского района г. Ульяновска 32
2.3 Анализ управления организационными конфликтами в системе муниципальной службы (на материалах Администрации Ленинского района города Ульяновска) 36


Глава 3. Разработка рекомендаций по эффективности управления организационными конфликтами в системе муниципальной службе 54
3.1 Рекомендации по эффективному управлению организационными конфликтами в системе муниципальной службе 54
3.2. Эффективность рекомендаций по совершенствованию управления организационными конфликтами Администрации Ленинского района г. Ульяновска 62


Заключение 65


Библиографический список 68


Приложение……………

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что успешное управление организационными конфликтами в сфере муниципальной службы способствует эффективному функционированию органов местного самоуправления и повышению доверия населения к муниципальным органам власти. Организационные конфликтные ситуации, которые не могут разрешиться на протяжении длительного временного периода, как правило, серьезно осложняют работу всего коллектива, а также могут явиться существенным препятствием к достижению задач и целей деятельности Администрации района.
В связи с этим, важно знать, какова специфика организационных конфликтов, а также каким образом можно рационально решить данные проблемы, насколько эффективно руководитель сможет урегулировать конфликтную ситуацию, которая возникла, определено, в первую очередь, оптимальным выбором способа ее разрешения – конкретного пути решения или снятия отдельного противоречия, который лежит в ее основе.
Организационные конфликты – явление столь распространенное, что ему уделяют внимание ученые разных направлений: конфликтологи, социологи, психологи, политологи, математики и другие. Организация предполагает как сотрудничество, так и конкуренцию как с иными организациями, так и внутри нее – между подразделениями и сотрудниками.
Организационные конфликты имеют свою специфику, заключающуюся в перерастании конфликта функциональных ролей в межличностный, наличия элементов межгруппового конфликта, когда в противоборство вступают подразделения, которые, как обозначалось ранее, состоят из людей, идентифицирующих себя с конкретным структурны объектом, также неявность таких конфликтов ввиду определенных причин, и, конечно же, зависимость от организационной модели поведения.
В настоящее время трудно представить себе существование людей, организаций, обществ без конфликтов. Сами по себе эти разногласия и противоречия могут быть положительным фактором развития отношений между людьми и тех групп и организаций, в которые они объединены. Однако, становясь острыми, они могут препятствовать успешной совместной работе и вести к конфликтам.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1.Теоретические основы управления организационными конфликтами в системе муниципальной службы

1.1 Понятие конфликтов в системе муниципальной службы

Прежде чем переходить к вопросу управления организационными конфликтами в сфере муниципальной службы, необходимо ответить на вопрос: что же представляет собой институт муниципальной службы? Муниципальная служба - это самостоятельный социальный институт органов местного самоуправления, а также институт муниципального права. Данная служба считается сегодня сложным социально-правовым институтом, представляющим собой определенную систему социальных и правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений .
Кутафин О.Е. и Фадеев В.И. в своей монографии обозначили ряд специфических признаков муниципальной службы, которая: а) учреждена и функционирует в области публичной власти; б) имеет определенную преемственность с государственной службой; в) обладает своими особенными задачами, связанными с обеспечением полномочий местного самоуправления. Социального же отличия не существует, поскольку вся профессиональная деятельность государственных и муниципальных служащих должна быть непременно направлена на формирование социальной безопасности, улучшение благосостояния общества, различных социальных групп и удовлетворение общественных интересов .
Однако современный институт муниципальной службы грешит повышенным уровнем конфликтогенности и многообразием противоречий. Причем среди многообразия противоречий на муниципальной службе можно выделить важнейшее: противоречие между установленной системой административных правил и групповых норм, с одной стороны, а с другой, - потребность субъектов управления иметь высокие статусы и выполнять такие роли, которые обеспечивали бы им свободу деятельности и реальную возможность для самовыражения. Если говорить об отличии задач, стоящих перед муниципальными служащими, от задач, стоящих перед государственными служащими, то оно заключается лишь в уровне деятельности (федеральный, региональный и уровни местного самоуправления.
Так, Ю.В. Андриянова рассматривает конфликты в среде муниципальных служащих вид противоречивого социально-управленческого взаимодействия, для которого «характерно наличие субъектов конфликта и объекта конфликта, а также осознанной активной или пассивной деятельности, которая происходит с нарушением равновесия человеческих отношений» равновесие человеческих отношений нарушается из-за удовлетворения интересов одной стороны за счет другой (т.н. конфликта интересов) .
Комплексные исследования организационного конфликта в России стали проводиться с 2004 г., когда категория организационного конфликта впервые была закреплена законодательно на уровне государственной и муниципальной службы. При этом научно-методическая проработка вопросов предотвращения и урегулирования организационного конфликта постоянно запаздывала. Отсутствовало понимание типовых случаев организационного конфликта в муниципальной сфере, не было законодательно закрепленных процедур конфликт-менеджмента, не существовало органов и подразделений, реализующих такого рода процедуры.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : [от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. : по сост. на 11 июня 2021 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации : [от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ : принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г. : по сост. на 24 февр. 2021 г.] // Российская газета. – 2001. – 31 дек.
4. О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ : [принят Гос. Думой 25 апр. 2003 г. : по сост. на 23 мая 2016 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
5. О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ : [принят Гос. Думой 7 февр. 2007 г. : по сост. на 24 февр. 2021 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.
6. О противодействии коррупции : федер. закон от 25 дек. 2008 г. № 273-ФЗ : [принят Гос. Думой 19 дек. 2008 г. : по сост. на 31 июля 2020 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. I). – Ст. 6228.
7. Алейников, А. В. Конфликты и социальная стабильность в современной России / А. В. Алейников, А. И. Стребков // Вопросы философии. – 2021. – № 12. – С. 27–40.
8. Аленевский, И. П. Аврамчикова, Н. Т. Эффективное государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Н. Т. Аврамчикова, И. П. Рожнов. – Москва : Издательство «Юрайт», 2025. – 167 с.
9. Алимов, В. Ш. Тождество и различие понятий конфликта и борьбы // Конфликтология. – 2024. – № 3. – С. 269–276.

Весь текст будет доступен после покупки