Управление природными ресурсами как стратегический фактор устойчивого развития региона

Введение…………………………………………………………………………..3
1. Детерминанты устойчивого развития природно-ресурсной базы региона: теоретико-методологический и стратегический подходы……..10
1.1. Теоретические и нормативно-правовые аспекты формирования и регулирования системы управления природными ресурсами в РФ и ее субъектах…………………………………………………………………………10
1.2. Место и роль природно-ресурсного потенциала в обеспечении устойчивого развития экономики региона…………………………………….23
1.3. Стратегический и методологический подходы к формированию системы управления природными ресурсами и оценке ее эффективности в контексте устойчивого развития региональной экономики………………………………32
2. Современное состояние, актуальные проблемы и анализ эффективности функционирования системы управления природными ресурсами РСО-Алания……………………..…………………..……………..44
2.1. Организационные основы региональной политики в сфере управления природными ресурсами и охраны окружающей среды в РСО-Алания……..44
2.2. Анализ и оценка показателей эффективности управления природными ресурсами в РСО-Алания………………………………………………………..50
3. Разработка стратегических концептов по эффективному управлению природно-ресурсной базой как ключевого императива устойчивого развития региональной экономики………………………………………….82
Заключение……………………………………………………………………...92
Список использованной литературы………………………………………..95

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Современный этап развития российского общества предполагает качественно иные подходы к использованию природных ресурсов. Существенно возрастает роль государственной политики, определяющей общие правила для управления природными ресурсами и направленной на обеспечение устойчивого развития. Многие инструменты управления сосредоточены в руках предприятий - природопользователей и общественности. Развиваются новые модели и механизмы управления природными ресурсами, основывающиеся на современных тенденциях и требованиях развития общества и природы.
Важно понимать, приобретение регионом конкурентных преимуществ, равно как и выбор специализации отраслей его народнохозяйственного комплекса, в значительной степени обусловлен тем, какие виды природных ресурсов разведаны, размещены и извлекаются в регионе и каковы, в принципе, экономические, социальные, организационно-управленческие, технико-производственные, институциональные и иные условия осуществления производственно-хозяйственной деятельности субъектами, функционирующими на его территории.
Все это актуализирует проблематику выбора стратегически перспективных для региона направлений развития в контексте формируемой концепции его устойчивого социально-экономического развития, базисом для реализации которых может и должен стать современный усовершенствованный методико-прикладной инструментарий, применение которого обусловлено критериями рациональности и эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона и его природно-ресурсной базы, в целом. В основе такого подхода, однозначно, должно быть удовлетворено ключевое требование, связанной с его реализацией – это совершенствования теоретико-концептуальной и методико-прикладной базы, с помощью которой возможно провести на качественном уровне анализ состояния природно-ресурсной базы региона и дать оценку эффективности использования его природно-ресурсного потенциала.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Детерминанты устойчивого развития природно-ресурсной базы региона: теоретико-методологический и стратегический подходы
1.1. Теоретические и нормативно-правовые аспекты формирования и регулирования системы управления природными ресурсами в РФ и ее субъектах
Управление природными ресурсами - это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях. Управление природопользованием подразумевает управление не природными ресурсами или природными процессами, а действиями людей, включенных в природные системы определенных территорий.
Вместе с тем, важно уточнить, что управление природными ресурсами - это деятельность, включающая распоряжение природными ресурсами, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранение или восстановлении благоприятного состояния окружающей среды, а также соблюдение интересов государства и защиту экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Это составная часть социального управления, одна из важнейших функций Российской Федерации, которая выражается в организационной деятельности государства, его органов, органов муниципальных образований, а также общественности по разработке и выполнению (исполнению) правовых актов, планов, программ, мероприятий в области рационального использования природных ресурсов с целью устойчивого развития. В данном случае управление рассматривается как совокупность мер регулирования состояния системы в целях сохранения ее устойчивости (устойчивого развития). Управление природными ресурсами представляет собой также процесс планирования, организации, мотивации и контроля использования природных ресурсов для достижения цели устойчивого развития.
В этом контексте для понимания сути происходящих процессов, обуславливающих специфику и характер реализации управленческих функций в сфере формирования и регулирования природно-ресурсной базы региона, считаем целесообразным изучить и проанализировать существующие теоретико-методологические и научно-практические подходы и мнения ученых и экспертов в сфере управления различными процессами жизнедеятельности государства и общества, в том числе в ключевых аспектах функционирования природной среды, как базиса для формирования ресурсного и экономического потенциалов устойчивого развития всей экономической системы страны и ее региональных подсистем.
Так, например, по мнению российского исследователя в области организации и регулирования управленческих процессов в экономике Овсянко Д.М. - «… управление представляет собой организующую деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных целей» [21].
В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, окружающая природная среда. Управление в сфере взаимодействия общества и окружающей природной среды представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде. Другими словами, мнению российского ученого Алехина А. П. «управление - это целенаправленный процесс воздействия субъекта управления на объект управления» [4].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г., 05.02.2014 г., 21.07.2014 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.garant.m
2. Алехин, А.П. Административное право РФ: учебник для бакалавров/ А.П. Алехин. - М.,2015. - 623 с.
3. Алиев, Р.А. Основы общей экологии и международной экологической политики: учебное пособие / Р.А. Алиев, А.А. Авроменко. - М.: Аспект-Пресс, 2012, - 384 c.
4. Андросова, Н.К. Экология. Основы геоэкологии: учебник для бакалавров / А.Г. Милютин, Н.К. Андросова, И.С. Калинин. - М.: Юрайт, 2016. - 542 c.
5. Анисимов, А. В. Прикладная экология и экономика природопользования: учебник / А.В. Анисимов. - М.: Феникс, 2015. - 320 c.
6. Анисимов, А.В. Экологический менеджмент: учебное пособие / А.В. Анисимов, Т.Ю. Анопченко. - М.: КноРус, 2016. - 352 c.
7. Бахрах, Д.М. Административное право: учебник для бакалавров/ Д.М. Бахрах. - М., 2011. - 698 с.
8. Бобылев, С. Н. Экономика природопользования: учебник / С.Н. Бобылев. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 382 c.
9. Боголюбов, С. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник / С.А. Боголюбов, Е.А. Позднякова. - Москва: Гостехиздат, 2015. - 396 c.

Весь текст будет доступен после покупки