Управление проектами как инструмент реализации стратегии развития муниципального образования

Введение 3
1. Теоретические основы стратегического управления проектами 6
1.1 Сущность стратегического управления проектами 6
1.2 Объекты и этапы стратегического управления. Реализация национальных проектов в рамках развития муниципальных образований 15
1.3 Нормативно-правовое обеспечение и организационные аспекты стратегии управления государственными проектами в России 21
2 Анализ стратегического управления на примере муниципального образования – город Дзержинск 25
2.1 Анализ реализации национального проекта «Образование» на примере муниципального образования – город Дзержинск 25
2.2 Анализ выполнения основных показателей муниципальных программ, реализуемых в городе Дзержинск в сфере образования 33
3 Совершенствование системы управления проектами в городском округе города Дзержинск на примере реализации национального проекта «Образование» 44
3.1 Основные проблемы при управлении проектами в городе Дзержинск 44
3.2 Перспективы реализации стратегии развития городского округа города Дзержинск 49
Заключение 58
Библиографический список 61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Система стратегического планирования Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании Российской Федерации», основывается на программно-целевом принципе, который подразумевает разработку и реализацию государственных программ. Кроме того, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны и ее регионов в 2016 году в Российской Федерации организована проектная деятельность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». На текущий момент существует ряд государственных программ и национальных проектов по таким направлениям стратегического развития страны, как образование, здравоохранение, наука, культура, демография, жилье и городская среда, экология, цифровая экономика и др. Таким образом, вопрос обеспечения качества реализации национальных проектов и государственных программ приобретает особую важность для устойчивого социально-экономического развития России.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы стратегического управления проектами
1.1 Сущность стратегического управления проектами
Выявляя сущность и назначение национальных проектов и программ, в первую очередь необходимо отметить родственность описываемых ими понятий. Эта схожесть понятий, на которую указывают практически все исследователи, очевидно и порождает первую сложность, с которой сталкиваются разработчики программ на региональном уровне.
Проект - это разработанный план, предварительный текст документа. В более современном понимании проект - это не только сам план, но и деятельность по воплощению указанного плана в реальных условиях.
Программа - это и план деятельности, работ, содержание основных положений и целей, и сама эта деятельность, направленная на достижение конкретной цели (изменение определенной ситуации) в ограниченное время и с использованием заранее определенных ресурсов [35, С. 256-257].
В настоящее время национальные проекты следует рассматривать как векторы, обозначающие основные направления и ключевые задачи хозяйственного и социального развития, существенно важные на данном историческом рубеже для качественного обновления страны и модернизации ее экономики. Однако значение национальных проектов как инструмента управления экономикой и социальной сферой на дальнейшую перспективу нельзя сводить лишь к функции целеполагания и тем более только к одному из способов перераспределения ресурсов и утилизации временно возникших дополнительных доходов бюджетной системы страны. Действительно, система национальных проектов позволяет существенно усилить роль функции целеполагания в государственном управлении, усовершенствовать ее мониторинг и, главное, контроль фактической реализации. Это сближает проектное управление и финансирование с хорошо известной у нас практикой «бюджетирования, ориентированного на результат».
В научной литературе авторы часто указывают, что «основной определяющей характеристикой любого проекта является его новизна» [20, C. 185], а цели любого проекта могут быть сгруппированы по следующим направлениям:
1) исполнение и качество;
2) бюджет;
3) сроки завершения [20, С. 192].
Автор Р. Высоцки утверждает, что проект характеризуется [20, C. 327-328]:
? наличием сложных и многочисленных заданий;
? уникальной последовательностью событий;
? конечностью;
– даты начала и окончания работ установлены;
? ограниченностью ресурсов и бюджета;
? участием большого числа людей, обычно из нескольких функциональных подразделений организации;
? установленным порядком выполнения заданий;
? ориентацией на достижение конечной цели;
? результатом, выражающемся в получении конечного продукта или предоставлении услуг.
По мнению многих исследователей «проект – целенаправленное, заранее проработанное и запланированное создание или модернизация физических объектов, технологических процессов, технической и организационной документации для них, материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, а также стратегических решений и мероприятий по их выполнению».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // "Российская газета" от 3 июля 2014 г. № 146
3. Указ Президента РФ от 30.06.2016 № 306 «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам»
4. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
5. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»
6. Указ Президента РФ от 08.11.2021 № 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 15.11.2021, N 46, ст. 7676
7. Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 628 "Об особенностях реализации национальных проектов (программ), федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов в условиях геополитического и санкционного давления на развитие российской экономики" // "Собрание законодательства РФ", 18.04.2022, № 16, ст. 2670

Весь текст будет доступен после покупки