Управление трудом и занятостью населения на муниципальном уровне как фактор развития сельских территорий

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….5
1. Теоретические основы управления трудом и занятостью населения
на муниципальном уровне…………………………………………………….....9
1.1 Понятие, сущность и основные задачи управления трудом
и занятостью населения………………………………………………………9
1.2 Основные направления деятельности служб занятости в России…..14
2. Современное состояние основы управления трудом и занятостью
населения в городском поселении – город Бoгучар Воронежской области...22
2.1 Краткая социально-экономическая характеристика
городского поселения – город Бoгучар Воронежской области…………22
2.2 Роль и задачи органов местного самоуправления
в сфере трудовых отношений и механизмы регулирования занятости
в городском поселении – город Бoгучар Воронежской области……….31
3. Совершенствование управления трудом и занятостью населения на
муниципальном уровне как фактор развития сельских территорий……….38
3.1 Приоритетные направления управления трудом и занятостью
населения на муниципальном уровне……………………………………38
3.2 Меры по повышению эффективности управления трудом и
занятостью населения на муниципальном уровне как фактор развития
сельских территорий……………………………………………...…………48
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ…………………………………………………59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..65

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования заключается в том, что в рыночной экономике защита от безработицы является неотъемлемым элементом государственной политики, направленной на решение важных социально-экономических задач, в том числе на снижение социальной напряженности, связанной с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус. Эта политика предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп населения, т.е. компенсацию определенной доли потерянного дохода, а также вывод с рынка труда отдельных категорий безработных. Степень и формы участия государства в решении указанных проблем, набор применяемых инструментов и методов в разных странах неодинаковы, однако в развитых рыночных экономиках это направление политики является важнейшей составляющей деятельности государства. Безработица - это одна из глобальных социально-экономических проблем современности, решение которой становится тем более острой и актуальной в меняющихся современных социально-экономических условиях жизни российского общества, бросающих вызовы в связи с цифровизацией экономики, роботизацией, автоматизацией, могущих повлечь массовую безработицу.
Одним из необходимых условий решения обозначенной проблемы в России является создание эффективного механизма правового регулирования содействия занятости и трудоустройства, для реализации которого требуется, в частности, провести научное переосмысление понятия безработного, содержащегося в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 [9] (далее - Закон о занятости). Актуальность данного исследования тем более усиливается в связи с появлением новых, нетипичных форм занятости и развитием нетипичных трудовых отношений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы управления трудом и занятостью населения
на муниципальном уровне

1.1 Понятие, сущность и основные задачи управления трудом
занятостью населения

Сегодня государство решает (или по крайней мере должно решать) ряд важных для всего общества и его отдельных членов задач: преодоление бедности, создание эффективной системы защиты населения от социальных рисков (в том числе от безработицы), социальная защита слабо защищенных категорий граждан.
Необходимо обратить внимание на состояние трудовой занятости населения, поскольку даже в условиях рыночной экономики она не достигается автоматически, а требует регулярного вмешательства со стороны различных субъектов: государства, работодателей и их объединений, работников и представляющих их профессиональных союзов. В современных условиях указанные субъекты действуют на принципах социального партнерства, их согласованные интересы выражает государство, совокупность мероприятий которого в сфере обеспечения занятости представляет собой государственную политику занятости.
Для осуществления экономической деятельности, рационально управляя имуществом, работодатель по смыслу ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 35 Конституции РФ [3] может самостоятельно принимать кадровые решения, обеспечивая гарантии трудовых прав работников (ст. 37 Конституции РФ). Вместе с тем дополнительные конституционные нормы (в ч. 5 - 7 ст. 75 и ст. 75.1), свидетельствующие об укреплении социально-трудовой защищенности, появились в связи с принятием Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ [4].
Повышение роли реализации человеческого потенциала в парадигме устойчивого развития важно также с учетом основных международных приоритетов, обозначенных в семнадцати целях устойчивого развития Организации Объединенных Наций на 2015 - 2030 годы, среди которых восьмая цель сформулирована как содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех [26].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женева 18.06.1998) // «Российская газета», N 238, 16.12.1998.
2. «Конвенция о правах инвалидов» (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. N 6. Ст. 468.
3. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
4. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // «Собрание законодательства РФ», 16.03.2020, N 11, ст. 1416.
5. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
6. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
7. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
8. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
9. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», N 17, 22.04.1996, ст. 1915.
10. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6965.
11. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», N 17, 22.04.1996, ст. 1915
12. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.2020, N 31 (часть I), ст. 5007.

Весь текст будет доступен после покупки