Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе

ВВЕДЕНИЕ 1
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ 5
1.1. Правовая регламентация урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе. 5
1.2 Способы урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе 11
1.3. Актуальные проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе 15
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ 19
2.1. Правовая основа деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов 19
2.2. Проблемные аспекты административно-процессуальной деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов 24
2.3. Направления совершенствования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 36

Весь текст будет доступен после покупки

В системе государственного управления Российской Федерации существует множество противоречий, которые препятствуют полноценной реализации потенциала, заложенного при создании института государственной гражданской службы. Негативные тенденции, проявляющиеся в низкой эффективности процедур контроля государственных органов, влекут за собой неразвитость этих процедур. Такие проблемы могут привести к возможности злоупотребления должностным положением государственного служащего в своих личных интересах. Актуальность определения и решения проблемы управления конфликтом интересов обусловлена тем, что на данный момент механизмы и процедуры для пресечения злоупотреблений, связанных с конфликтом интересов, имеют размытый характер и неэффективны. Также не уделяется достаточного внимания созданию системного комплекса методов разрешения конфликта интересов и этического регулирования деятельности государственных гражданских служащих. Существующий законодательный подход направлен на преследование проявлений конфликта интересов, связанных с извлечением материальной выгоды, что сужает сферу борьбы с этим явлением. При этом нематериальная выгода также может являться причиной возникновения конфликта интересов и должна учитываться в законодательстве.

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время важнейшей сферой государственной деятельности является управление государством через систему государственных органов, которое находится под вниманием общества. Именно в этом секторе принимаются значимые решения, влияющие на качество жизни граждан и удовлетворение интересов всех слоев общества. Однако серьезным препятствием на пути эффективного государственного управления является возможность конфликта интересов. В Федеральном законе № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» конфликт интересов определяется как ситуация, когда личная заинтересованность (прямая или косвенная) должностного лица влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное выполнение должностных обязанностей. В результате возникновения конфликта интересов усугубляется проблема коррупции в экономическом секторе, и принимаемые решения могут быть направлены на удовлетворение личных интересов должностных лиц, а не на повышение эффективности деятельности государства и развитие гражданского общества. Конфликт интересов является одним из государственных механизмов противодействия коррупции. Первое упоминание о конфликте интересов и правилах его урегулирования появилось в 2004 году в Федеральном законе № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.). URL: http://base.garant.ru/2563049/ l/#block_100 (дата обращения: 28.12.2019).
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2015.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228.
4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. N 31. Ст. 3215.
5. Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 10.12.2012. N 50 (часть 4). Ст. 6953.
6. Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 (ред. от 19.09.2017) "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" // Собрание законодательства РФ. 05.07.2010. N 27. Ст. 3446.
7. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 (ред. от 09.08.2018) "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" // Собрание законодательства РФ. 28.09.2009. N 39. Ст. 4588.
8. Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах. М., 2011 // http://www.gosnadzor.ru/upload/fc/files/4ec3b9cce6d1f METODICHESKIE REKOMENDACI I PO ORGANIZACII RABOTY KOMISSII.doc.поведению" // Собрание законодательства РФ. 28.09.2009. N 39. Ст. 4588.
9. Council of the Inspectors General on Integrity and Efficiency. URL: http:// www. ignet.gov (дата обращения: 30.12.2019).
10. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально - правовой феномен и пути ее преодоления [Текст] / Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. - М., 2012. - 140 с.
11. Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Проблемы регламентации статуса и деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе // Журнал российского права. 2014. N 2.

Весь текст будет доступен после покупки