Устав муниципального образования: правовые проблемы реализации.

Введение……………………………………………………………………..….…3
1. Общая характеристика Устава муниципального образования как источника права…………………………………………………………………………..……6
1.1. Понятия и юридические свойства Устава муниципального образования....6
1.2. Устав как основной нормативный акт муниципального образования……10
2. Структура, государственная регистрация и проблемы реализации Устава муниципального образования……………………………………………...……13
2.1. Основное содержание и структура Устава муниципального образования………………………………………………………………………20
2.2. Порядок разработки, принятия и государственной регистрации Устава муниципального образования………………………………………………...…20
2.3. Правовые проблемы реализации Устава муниципального образования...22
Заключение……………………………………………………………………….26
Список литературы………………………………………………………………28

Весь текст будет доступен после покупки

Устав муниципального образования является важнейшим юридическим документом, определяющим нормы жизни в данном муниципальном образовании. Это основной нормативный правовой акт, который подобен вторичной Конституции на территории муниципального образования и имеет высшую юридическую силу среди всех муниципальных правовых актов. Устав устанавливает порядок принятия и внесения изменений и дополнений, а также служит основой для дальнейшего нормотворчества. Его главная функция заключается в закреплении статуса муниципального образования, определении компетенции органов местного самоуправления, а также прав и механизмов осуществления гражданами и местными сообществами своего права на местное самоуправление. Устав может быть принят представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно путем референдума, а также обязательно подлежит государственной регистрации.

Весь текст будет доступен после покупки

Правовые свойства муниципального Устава определяют его правовую природу и место в правовой системе, отличая его от других правовых актов. Эти свойства включают следующее:
1. Устав является подзаконным актом, который занимает относительно самостоятельное место в общей системе правовых актов. Муниципальный Устав регулирует вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления в рамках, установленных федеральным и региональным законодательством. Однако есть целый ряд вопросов, которые могут быть решены только муниципальным Уставом.
2. Субъекты Федерации имеют право ограничивать результаты другими федеральными правилами, если они служат Конституции или закону. Кроме того, если иное не предусмотрено, субъекты Российской Федерации могут усиливать права закона или устанавливать их на более высоком уровне, чем на федеральном уровне, в некоторых случаях.
3. Важен вопрос о соотношении Устава муниципального образования и иных подзаконных актов органов государственной власти субъектов Федерации. С точки зрения общей теории права, указы президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации имеют высшую юридическую силу по отношению к ведомственным актам и актам органов местного самоуправления, а другие подзаконные правовые акты должны иметь равную юридическую силу друг с другом, поскольку они издаются в соответствии с компетенцией соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (последняя редакция)
4. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ
5.Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 N 97-ФЗ
6. Приказ Минюста России от 31.05.2012 N 88 (ред. от 21.09.2015) "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.
7. Итоги реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2008.
8. Правовые акты международного, федерального и регионального уровня, официальные документы.
9. А.В. Сикайло «Устав муниципального образования как нормативно-правовой акт: правовая природа и особенности реализации», 2009г. С.9
10. В.В. Эмих «Разграничение правотворческих полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: законодательная модель и практика ее реализации // Конституционное и муниципальное право», 2011г.№1, С.25-26
11. С.В. Арбузов «Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования», 2001г. С.26

Весь текст будет доступен после покупки