Утилизация медицинских отходов подведомственных медицинских организаций министерства здравоохранения республики саха (якутия)

ВВЕДЕНИЕ 2
ОПРЕДЕЛЕНИЯ 5
ГЛАВА 1. МЕДИЦИНСКИЕ ОТХОДЫ КАК ВИД ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 6
1.1. ПОНЯТИЕ, СПЕЦИФИКА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, КЛАССИФИКАЦИИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 7
1.2. МЕДИЦИНСКИЕ ОТХОДЫ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ 18
1.3. ВЛИЯНИЕ МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 27
ГЛАВА 2. ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА БОЛЬНИЧНЫХ ОТХОДОВ, ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ ОБРАЩЕНИЯ С НИМИ. 30
2.1. СОДЕРЖАНИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 30
2.2. ПРИНЦИП ПРИОРИТЕТА СПЕЦИАЛЬНОЙ НОРМЫ ПЕРЕД ОБЩЕЙ КАК ОБЩЕПРАВОВОЙ ПРИНЦИП ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА 45
2.3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С МЕДИЦИНСКИМИ ОТХОДАМИ ПО СРАВНЕНИЮ С ИНЫМИ ВИДАМИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 50
ГЛАВА 3. УТИЛИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РС(Я). 67
3.1. ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С МЕДИЦИНСКИМИ ОТХОДАМИ В РС(Я) ЗА 2017-2022 ГГ. 67
3.2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БОЛЬНИЧНЫМИ ОТХОДАМИ НА ПРИМЕРЕ Г. ЯКУТСКА 67
3.3 КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО МЕДИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ И ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С БОЛЬНИЧНЫМИ ОТХОДАМИ В РЕГИОНЕ. 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 78
ПРИЛОЖЕНИЯ 83

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящий момент в России правила обращения с медицинскими отходами регламентируются санитарными правилами и нормами. "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений(ЛПУ)", заменившими ранее действующие СанПиН 2.1.7.728-99, принятые еще в 1999 году.
В России, по-прежнему используют для утилизации большинства медицинских отходов метод захоронения на специальных полигонах с предварительной дезинфекцией. Однако захоронение сопряжено со значительными транспортными расходами, расходами на дезинфекцию, на изменение товарного вида, исключающее повторное использование, да и само создание полигонов требует отчуждения больших территорий, организаций систем защиты и контроля.
Каждый руководитель, осуществляющего амбулаторно поликлиническую деятельность, обязан обеспечить безопасные и безвредные условия труда персонала. Неудовлетворительная утилизация отходов в организации может привести к заражению сотрудников различными инфекционными заболеваниями, в том числе гепатитами, и вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция). Эпидемиологическая опасность медицинских отходов обусловлена и тем, что в них существенно выше общее микробное число по сравнению с бытовыми отходами, обнаруживаются патогенные микроорганизмы - бактерии и вирусы. В связи с этим неправильное обращение с отходами внутри учреждения, а также нарушение условий их сбора, хранения и транспортировки могут стать причиной возникновения инфекционных заболеваний у пациентов, выноса инфекции за пределы поликлиники.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. МЕДИЦИНСКИЕ ОТХОДЫ КАК ВИД ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
1.1. ПОНЯТИЕ, СПЕЦИФИКА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, КЛАССИФИКАЦИИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

В настоящее время регулирование отходов производства и потребления осуществляется в первую очередь Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», согласно ст. 1 которого, отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Следует выделить некоторые признаки отходов производства и потребления как объекта правового регулирования.
Главным признаком отходов производства и потребления, полагаем, следует считать их непригодность для дальнейшего использования без переработки.
К отходам следует относить только те объекты, которые утратили свои потребительские свойства. В противном случае, к отходам производства и потребления будет отнесено значительное количество сырья, материалов, продукции, которые пригодны для использования в производственной деятельности, но в силу тех исключительных свойств, которыми наделен особых объект правового регулирования – отходы, дальнейшее использование таких объектов повлечет затруднения. В частности, для того, чтобы реализовать остатки сырья другому производителю, собственник таких остатков, в силу указаний ФЗ «Об отходах производства и потребления», должен будет определить к какому классу опасности относятся отходы – остатки сырья, установить, имеет ли право приобретатель на использование таких отходов, лишь после этого он будет вправе передать их приобретателю. Таким образом, если ходе производства остатки сырья могут быть переданы производителем для нужд другого производства, в этом случае, полагаем, образования отходов, в том значении, которое дает им ФЗ «Об отходах производства и потребления», не происходит.
Раимова Э.Ф. и Трофимец С.С. также придерживаются позиции, что отходами являются только те материалы, вещества и изделия, которые по тем или иным причинам не пригодны для дальнейшего использования без переработки.
Необходимо отметить, что законодательство оперирует понятием «использование отходов», которое в силу норм действующего ФЗ «Об отходах производства и потребления», предполагает применение отходов производства и потребления для производства товаров, продукции, выполнения работ, что противоречит предложенной концепции считать отходами лишь непригодные для дальнейшего использования без переработки объекты. Позднее в настоящей работе мы вернемся к обсуждению данной проблемы.
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» определены особенности обращения отходов как объекта гражданских правоотношений. Так, право собственности на отходы, согласно ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Кроме того, право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов, а также приобретены как брошенные предыдущим собственником вещи. Таким образом, законодатель допускает как первоначальные, так и производные способы приобретения права собственности на отходы производства и потребления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Акимкин В.Г. Организационно-эпидемиологические аспекты обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений // Эпидемиология и инфекционные болезни. – 2005. - № 2. – С. 4-7
2. Анисимов А.П. Институты экологического права: комплексное исследование // Журнал российского права. 2011. N 3. С. 130 - 136
3. Анпилогова Н.Г. Необходимость получения лицензии по обращению с опасными отходами для обычного арендодателя – миф или реальность? // Юрист, № 8, 2010
4. Бабаянц Р.А. Методика и результаты исследования городских отбросов. – 2-е изд., испр и доп. – Москва Ленинград: Изд. М-ва коммун. хозяйства РСФСР, 1950 – 116 с.
5. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2004
6. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших учебных заведений. - М.: Юристъ, 2002. – 688 с.
7. Выпханова Г.В. Теоретические основы развития эколого-правовой науки // Журнал российского права. 2011. N 12. С. 130 - 133
8. Гейт Н.А. Экологическое право: курс лекций. – «ТК Велби», Проспект. 2009
9. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 3-е изд. М.: Проспект, 2010. С. 553-556
10. Ефимова Н.К. Отходы лечебно-профилактических учреждений как фактор медицинского и экологического риска Вопросы экспертизы и качества медицинской помощи", N 4, апрель 2011

Весь текст будет доступен после покупки