Виды административно-правовых отношений.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 5
1.1. Понятие административных правоотношений 5
1.2. Нормы административного права, регулирующие административные правоотношения 15
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 21
2.1. Вертикальные административно-правовые отношения 21
2.2. Горизонтальные административно-правовые отношения 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.
Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемая нормой и т.п.
Однако следует выделить некоторые особенности, дополняющие эту общую характеристику и способные служить основой для отграничения административно-правовых отношений от других видов правоотношений. К таким особенностям относятся:
- права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти;
- всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
- административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из сторон;
- если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет ответственность перед государством;
- разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.
- административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах “власть-подчинение”, где отсутствует равенство сторон. Признак подчинения является в таких отношениях доминирующим, поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие административных правоотношений

Содержание предмета административного права не ограничивается исключительными отношениями, а может быть выделено несколько ключевых отношений, которые характеризуют данную отрасль нагляднее. В то же время, второстепенные отношения являются производными от комплексного правового регулирования. Например, такие административные отношения могут возникать при регулировании труда, охране окружающей среды, брачно-семейных отношений и других. Поэтому, акцент на управленческой составляющей административных правоотношений может не выглядеть убедительным сегодня. Так, А.П. Коренев отметил, что «административно-правовые отношения - это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления» Д.В.Осинцев пишет, что «административно-правовые отношения - это регулируемые нормами права общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного и общественного управления» .
Как отметил Ю.М. Козлов «административно-правовое отношение представляет собой урегулированное нормой административного права управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и юридических обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой» . Автор данного определения сформулировал его в 1976 году и не изменил своего подхода к его пониманию в 2001 году. Правоотношение – это связь между сторонами, выражающаяся в правах и обязанностях, и в данном случае реализуется в административно-правовой реальности, простирающейся за пределы государственного управления. Административное правоотношение не ограничивается только сферой управления, и советская правовая доктрина обосновывала действие административных правоотношений вне системы управления. Концепция административно-деликтного отношения, связанного с применением административной ответственности, была разработана, и реализация мер административной ответственности и их административно-принудительных средств порождает материальные и процессуальные отношения, которые не могут быть отнесены к отношениям управленческого характера. Однако данные отношения имеют охранительный и полицейский характер, а их принципы направлены на обеспечение законности при применении административного (полицейского) принуждения. Таким образом, в административных правоотношениях есть скрытая охранительная составляющая. Как отметил Г.А. Туманов «...из общей массы административных правоотношений можно выделить охранительные отношения. Данные отношения возникают на основании охранительных норм и в результате совершенного правонарушения. Особенность данных отношений состоит в том, что права и обязанности участников возникают в момент и после совершения административного правонарушения» .
Административные правоотношения интегрированы в самые различные сферы социальной действительности, которые в частности касаются полицейской деятельности. Наверное, нельзя сказать, что сотрудник полиции, доставляя нарушителя, находящегося в состоянии сильного алкогольного опьянения в отдел МВД, управляет невменяемым человеком, который, очевидно, плохо понимает что происходит. Неслучайно определено, что в «. срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления» (ст. 27.5 КоАП ). Вытрезвление человека необходимо для получения с него необходимых «внятных» объяснений, составление в отношении него протокола об административном правонарушении, предоставления ему возможности знакомиться с необходимыми документами, а также гарантировать ему право на защиту (ст. 25.1 КоАП).
Как видится, управление предполагает наличие прямых и обратных связей данного процесса, а также осознанное и волевое состояние его участников. В обозначенном примере, имеет место не управленческое отношение, а отношение полицейского характера, которое является предметом административного права. Полицейское отношение также обладает императивностью, однако надо сказать, что и в полицейской деятельности имеют место и позитивные отношения, связанные с предоставлением государственных услуг и полицейской помощи.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. 08.05.2006. № 19. ст. 2060.
2. Абулгазин, С.Б. Административно-правовые отношения в деятельности милиции по охране общественного порядка : Лекция / С. Б. Абулгазин. - Караганда : Караганд. высш. шк. МВД СССР, 1984.
3. Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019.
4. Административное право России : курс лекций / К.С. Вельский и др. / под ред. Н.Ю. Хаманевой. -М.: Проспект, 2017.
5. Административное право Российской Федерации. Практикум. / под ред. Алехин А. П. — М.: Зерцало, 2020.
6. Архипов, М. М. Административные отношения: определение, содержание, законодательные пробелы и пути их решения / М. М. Архипов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 44 (334). — С. 162-168. — URL: https://moluch.ru/archive/334/74583/ (дата обращения: 22.05.2023).

Весь текст будет доступен после покупки