Внедрение 14 принципов теории всеобщего качества (Э.Деминг) в государственном и муниципальном управлении. Смертельные болезни организации

ВВЕДЕНИЕ 3-5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ВСЕОБЩЕГО КАЧЕСТВА Э. Деминга 6
1.1. Концепция всеобщего управления качеством (TQM) и роль Э. Деминга в её развитии ……………………………………………………………………...6-8
1.2. 14 принципов Э. Деминга ………………………………………………9-10
1.3. "Смертельные болезни" организации по Э. Демингу ………………...11-13
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОПЫТА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛЬЮ…………………………....…14
2.1. Текущее состояние качества управления в государственном и муниципальном управлении ……………………………………………...14-22
2.2. Применяемость 14 принципов Э. Деминга в государственном и муниципальном управлении ……………………………………………...23-26
2.3. Способы преодоления "смертельных болезней" в государственном и муниципальном управлении ……………………………………………...27-30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..31
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 32-36

Весь текст будет доступен после покупки

Качество государственного и муниципального управления в Российской Федерации оценивается через комплекс методов, критериев и показателей, которые включают как международные подходы, так и национальные методологии. Оценка направлена на анализ эффективности работы органов власти, использования ресурсов, уровня удовлетворённости населения и соответствия деятельности законодательству.
Актуальность темы. В условиях роста требований граждан к эффективности и прозрачности государственного и муниципального управления (далее – ГМУ) внедрение принципов всеобщего управления качеством (далее – TQM) становится критически важным. Теория Э. Деминга, разработанная для промышленности, предлагает системный подход к повышению качества, который может быть адаптирован к специфике публичного сектора. Особую значимость имеет анализ «смертельных болезней» организации — системных проблем, блокирующих развитие, — для их своевременного выявления и устранения в органах власти.
Теоретическое и практическое значение. Изучение принципов Деминга углубляет понимание механизмов повышения качества управления. Практическая ценность заключается в возможности разработки конкретных мер по оптимизации работы госорганов, снижению бюрократии и повышению удовлетворённости граждан.
Степень разработанности темы. Вопросы TQM исследованы в трудах Э. Деминга, Дж. Джурана, К. Исикавы. В контексте ГМУ проблематика затрагивается в работах отечественных учёных (А. Н. Аверин, Т. Г. Долгопятова), а также в международных стандартах ISO 9000. Однако адаптация 14 принципов к российской системе ГМУ требует дополнительного изучения.
Цель работы: разработать рекомендации по внедрению 14 принципов Э. Деминга в систему государственного и муниципального управления с учётом специфики «смертельных болезней» организаций публичного сектора.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические основы TQM и роль Э. Деминга в развитии концепции.
2. Проанализировать содержание 14 принципов и их взаимосвязь со «смертельными болезнями» организации.
3. Выявить особенности ГМУ как объекта внедрения принципов качества.
4. Оценить текущее состояние качества управления в госорганах.
5. Разработать адаптационные механизмы для применения принципов Деминга в ГМУ.
6. Сформулировать рекомендации по преодолению системных проблем («смертельных болезней») в органах власти.
Объект исследования: система государственного и муниципального управления Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ
ВСЕОБЩЕГО КАЧЕСТВА Э. Деминга
1.1. Концепция всеобщего управления качеством (TQM)
и роль Э. Деминга в её развитии

Всеобщее управление качеством (Total Quality Management, TQM) – это концепция управления организацией, исходя из приоритета, заключающимся в непрерывном улучшении качества продукции и процессов, повышении удовлетворенности пользователей результатов трудов и вовлечении всех сотрудников в деятельность по улучшению качества.
Родоначальниками подхода стали книги: «Total Quality Management» автора Арманда В. Фейгенбаума (1961 год) и «What Is Total Quality Control? The Japanese Way» Каору Исикавы (1985 год).
TQM стало распространено в 1980-е годы, прийдя на смену маркетинговой концепции управления бизнесом, когда впервые были разработаны международные стандарты систем качества — ISO 9000. Эти стандарты выражали все современные тому периоду принципы управления.
По определению, данному в ИСО 9000:2000, тотальный менед¬жмент качества — менеджмент качества организации, охватывающий всю организацию. То есть тотальный менеджмент качества должен быть основан на участии всех членов организации и направлен на достижение долгосрочного успеха, приносящего выгоды для всех заинтересованных сторон организации. «Все чле¬ны» в трактовке ИСО — это персонал во всех подразделениях и на всех уровнях организационной структуры. «Выгоды для общества» подразумевают выполнение требований общества.
Цели всеобщего управления качества:
• Преодоление текущих и потенциальных запросов потребителей;
• Качества результатов деятельности организации – цель ее функционирования;
• Оптимизация использования ресурсов организации.
Эффективное руководство со стороны высшей администра¬ции, обучение и подготовка всех членов организации являются существенным моментом для успешной реализации приведенно¬го подхода.
Значимую роль в развитии указанной концепции сыграл американский статистик и консультант по менеджменту, Уильям Эдвардс Деминг (1900-1993). Ниже представлены некоторые из идей данного ученого.
Идея Сущность
Цикл PDCA («Планируй — Делай — Проверяй — Действуй»). Модель непрерывного улучшения процессов
14 пунктов для менеджмента Набор принципов, которые помогают организациям достичь высокого качества
Теория «7 смертельных болезней» организаций Препятствующих качеству продукции
Важность статистики и вариабельности. Деминг подчёркивал необходимость понимания вариабельности процессов и использования статистических методов для их контроля и улучшения.

Внедрение идей Э. Деминга в послевоенное время (Вторая мировая война) в Японии поспособствовало развитию промышленности, созданию собственных концепций «кайдзен», «шесть сигм».
Вышеуказанные стандарты качества ISO 9000 также вобрали в себя идеи Э. Деминга, а также идеи ученого повлияли на развитие концепции бережливого производства. Его идеи актуальны и в настоящее время, позволяя организациям оптимизировать производство.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] / Интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 20.05.2024).
2. О стратегическом планировании в Российской Федерации : Федеральный закон № 172 ФЗ : [принят Государственной Думой 20 июня 2014 года : одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 года] (ред. от 13.07.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 26, ч. I, ст. 3378.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон № 131 ФЗ : [принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года : одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года] (ред. от 13.12.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 40, ст. 3822.
4. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации : Федеральный закон № 248 ФЗ : [принят Государственной Думой 22 июля 2020 года : одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года] (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 31, ч. I, ст. 5007.
5. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон № 210 ФЗ : [принят Государственной Думой 7 июля 2010 года : одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года] (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2010. — № 31, ст. 4179.
6. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : Указ Президента № 601 от 7 мая 2012 года // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 19, ст. 2338.
7. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента № 474 от 21 июля 2020 года (ред. от 07.05.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 30, ст. 4884.
8. Об утверждении требований к разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации : Постановление Правительства № 588 от 2 августа 2010 года (ред. от 15.11.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2010. — № 32, ст. 4329.

Весь текст будет доступен после покупки