Внедрение инновационных технологий в деятельность органов местно- го самоуправление (на примере Администрации Калязинского района г. Калязин

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………………………….7
1.1 Понятие и содержание инновационных технологий………………7
1.2 Правовые основы внедрения инновационных технологий………..13
1.3 Зарубежный опыт внедрения инновационных технологий в деятельность муниципальной власти…………………………………………19
2 СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ КАЛЯЗИНСКОГО РАЙОНА Г. КАЛЯЗИН………………………………………………………..28
2.1 Организационные и правовые основы внедрения инновационных технологий в деятельность администрации………………………………….28
2.2 Оценка результатов внедрения инновационных технологий…….37
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ………………………………………42
3.1. Перспективные правовые конструкции цифровизации местного самоуправления………………………………………………………………..42
3.2. Проект мероприятий по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления на основе внедрения инновационных технологий……………………………………………………………………..48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………...57

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы данного исследования обусловлена тем, что новая парадигма государственного управления базируется на необходимости рыночной оценки деятельности государственных и муниципальных структур. Предлагается оценивать работу учреждений не по затратам (выполнению бюджета), а по результатам. Совершенствование системы государственного и муниципального управления в России в контексте административной реформы связано с использованием принципиальных инноваций, которые носят как организационный, структурный, финансовый так и институциональный характер. Административная реформа системы государственного и муниципального управления, идущая в современной России, полагает внедрение принципов «нового менеджеризма» и «нового публичного управления», предполагающих, прежде всего, переход по аналогу с бизнесом, на управление по результатам. В свою очередь, данный подход требует совершенствования государственного и муниципального управления на основе применения системы инновационных технологий.
Однако, в исследованиях отечественных ученых, как показал контент-анализ публикаций, отсутствуют попытки систематизировать современные управленческие технологии и предложить их для практического применения органам государственного и муниципального управления страны.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Понятие и содержание инновационных технологий

Отметим, что считается инновациями в муниципальном управлении:
- трансформированные новые организационные структуры;
- информационные, правовые, финансовые и другие механизмы управления развитием общества;
- подходы во взаимодействии общественности и бизнеса с органами государственной власти;
- инновационные методы и формы работы органов государственной власти;
- управленческие подходы, технологии и инструменты, которые используют для решения задач.
На сегодняшний день, исследование инноваций, как фактора непосредственной эффективности муниципального управления, предусматривает внедрение инновационных технологий, методов и инструментов, учета взаимовлияния и взаимосвязи различных уровней управления как между собой, так и с конечным потребителем управленческих услуг — обществом [36].
Также к инновационным технологиям в муниципальном управлении относятся следующие технологии:
- организационное электронное управление, охватывающее следующие составляющие: «правительство - бизнес», «правительство - правительству», «правительство -гражданам»;
- успешное управление — это осуществление управления без правительства;
- концепция «бережного управления»;
- «предпринимательское правительство»;
- бенчмаркинг — это использование успешного опыта организаций;
- аутсорсинг — делегирование определенных функций организацией другой компании, которая специализируется в соответствующей сфере.
При использовании этих инструментов возможно и в сфере публичного управления, потому что он имеет сущность и характеристики как категории. Она имеет преимущества и ограничения. Так, одним из основных преимуществ данных технологий следует считать возможность использования модифицированного варианта при определении условий. Также, как основной недостаток является то, что их использование в полном объеме требует значительных финансовых ресурсов.
Для точного определения понятия инновационных технологий обратимся к трактовке этого понятия авторами. Множество авторов предлагают понимать под инновацией какой-либо процесс, действие (Ф. Валента, Ф. Никсон, В.Г. Медынский, Л. Волдачек), представители другого подхода (Ш. Гохберг, Э.А. Уткин, и др.) понимают под инновацией объект или результат научно-исследовательской деятельности, который реализуется в виде конечного продукта или технологии [2, с.13].
В авторских теоретических работах обычно выделяют два понятия - "новшество" и "инновация". Новшество – ничто другое, как новое решение, идея, разработка, результат творческой или научно-исследовательской деятельности. Новшество, преобразовавшееся в новое изделие, становится инновацией.
Разного рода инновационные решения принято называть изобретениями. Однако, по мнению А.К. Казанцевой, П.Н. Завлина, Л.Э. Миндели, понятие "инновации" вполне себе можно приравнивать к понятию новшество, или нововведение. Так, исследования А.Н. Цветкова относят данные понятия к двум различным категориям. По его мнению, нововведение - это процесс реализации, внедрения новшества.
Также интересен подход Й. Шумпетера – ученого, основоположника теории об инновациях. Для него инновация ничто иное как "непостоянное проведение новых комбинаций" в следующих случаях:
- во время внедрения нового продукта, т.е. продукта, который неизвестен потребителям;
- когда появляются новые рынки, т.е. на которых не присутствовала ранее какая-нибудь отрасль промышленности данной страны, независимо от того, существовал ли до этого этот рынок или его не было;
- в процессе овладения новым источником сырья или полуфабрикатов и на этот раз независимо от того, существовал ли уже этот источник или же он только что был создан;
- в процессе проведения новой организации какой-либо промышленности, например, завоевание позиции монополиста или ее потеря [55, с. 411].
Из вышеизложенных особенностей процесса инноваций можно выделить его технический, экономический и организационный характер.
Й. Шумпетер считает, что в качестве предмета инновации можно выделить: продукты, производственные процессы, а также условие, что они являются новыми и внедрены. По нашему мнению, в современной действительности, данное понятие можно переформулировать следующим образом. Инновация - это первое практическое применение нового научно-технического, технологического, организационно- экономического, производственного или иного решения [55, с. 411].
Отметим, что инновация и технология всегда находятся в тесном контакте друг с другом, так как посредством технологии инновация получает свое распространение и диффузию.
В словарях понятие «технология» преимущественно трактуют как совокупность знаний, сведений о последовательности отдельных производственных операций в процессе производства чего-то.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Авакьян С. А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования //Вестник Московского Университета. Серия 11: Право. 2018. № 3. С. 74.
2. Алексеев И.В. Информационное обеспечение системы управления франчайзинговыми предприятиями/ И.В. Алексеев, Е.В. Рибокене//Экономические и гуманитарные науки. -2015. -№1 (276). -С. 11-15.
3. Арасланбаев И.В., Рафиков Д.А. Федеральная программа «Информационное общество». [Текст] // NovaInfo.Ru. 2018. Т. 1. № 80. с. 581.
4. Анаев Р. А., Черняков А. Н. Интернет как культурно-семиотический феномен // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова . 2013. № 3. С. 207-210.
5. Арутюнова Л.Б. Предоставления государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде // Правовая информатика. 2012. №1. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/predostavleniya-gosudarstvennyh-uslug-i-ispolnenie-gosudarstvennyh-funktsiy-v-elektronnom-vide (дата обращения: 20.10.2020).

Весь текст будет доступен после покупки