Внутренняя организация государственной службы на примере Главного управления МЧС России по Республике Бурятия

Введение …………………………………………………………….……………6
Глава 1. Теоретико-правовые основы внутренней организации государственной службы ……………………………………………………….10
1.1 Теоретические аспекты внутренней организации государственной службы: ключевые понятия, сущность…………………………………………………..10
1.2 Нормативно-правовые основы внутренней организации государственной службы……………………………………………………………………...…….19
Глава 2. Оценка эффективности внутренней организации государственной службы на примере Главного управления МЧС России по Республике Бурятия…………………………………………………………………………...25
2.1. Краткая характеристика Главного управления МЧС России по Республике Бурятия…………………………………………………………………….……..25
2.2. Анализ проблем во внутренней организации государственной службы на примере Главного управления МЧС России
по Республике Бурятия………………………………………………………….30
2.3. Направления по повышению эффективности внутренней организации государственной службы……………………………………….………..……...48
Заключение ……………………………………………………..……………….57
Литература…………………………………………………………...………......61
Приложения……………………………………………………...……………....66

Весь текст будет доступен после покупки

Понятие «служба» имеет несколько значений. Это может быть
вид общественной деятельности людей; работа, занятия служащего, место
его работы; специфическое отношение к делу и т.д. Как правило, под службой понимаются отношения долга, верности, преданности, готовности защитить чей-то интерес. Предназначение службы связано с созданием условий
для нормального функционирования общества, обеспечением других видов социальной деятельности. Служба может касаться социально-культурного обслуживания людей, осуществления управленческой деятельности, обеспечения деятельности органов государственной власти и т.д.[13]
Особым видом службы является государственная служба. Историческое место государственной службы неразрывно связано с историческим местом государства и права. Государство не может существовать без специально созданного аппарата, без эффективной системы государственной службы.
Актуальность рассмотрения системы государственной службы
в современной России обусловлена широким спектром проблем, возникающих на современном этапе формирования и преобразования системы государственной службы, её видов, должностей, их категорий и групп, а также порядка прохождения государственной службы. Прежде всего, эти проблемы связаны с постоянными изменениями и корректировками федеральных законов о государственной службе и вносимыми в них поправками.
А происходит все это потому, что в Российской Федерации институты демократического государственного управления и местного самоуправления, институты гражданского общества, социального и правового государства, механизмы их функционирования и взаимодействия постоянно совершенствуются. И сегодня в Российской Федерации государственная служба является качественно новым общественным явлением.[17]
В настоящее время российское законотворчество направлено на формирование государственной службы, соответствующей, с одной стороны, требованиям демократического, правового федерального, социального
и светского государства с республиканской формой правления, а с другой - условиям и факторам свободного гражданского общества с рыночной экономикой, разнообразием социальных слоев и групп, плюралистической духовностью, надежной защищенностью прав и свобод человека. [14]
Актуальностью проблемы обуславливается и степень её разработки.
На протяжении длительного времени отечественные, и зарубежные ученые проявляли неподдельный историко-юридический интерес к проблемам, связанным с созданием, организацией, деятельностью и принципами системы государственной службы в современной России. Потребность в изучении правовых основ и принципов системы государственной службы продиктована необходимостью преобразования современной системы госслужбы
для её максимально эффективной работы, а также её стремлением извлечь
из прошлого опыта арсенал идей, которые могли бы обогатить сегодняшний кадровый корпус государства рациональными формами и методами организации государственной жизни. [12]

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовые основы внутренней организации государственной службы
1.1 Теоретические аспекты внутренней организации государственной службы: ключевые понятия, сущность

В настоящее время нет единой точки зрения на содержание понятия «государственная служба». В широком смысле она представляет собой
вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства. В некоторых нормативных правовых актах зафиксирован деятельностный подход, предполагающий, что государственная служба —
это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов власти. Такой подход позволяет изучить цели и функции государственной службы, технологии сбора и обработки информации, выработки и организации исполнения решений
и т.д. Однако его недостаточно для установления сущности государственной службы, и такая формулировка подвергается справедливой критике. Служение государству при таком подходе низводится до служения государственному органу, вследствие чего в стороне остаются проблемы использования государственными службами прерогатив государственной власти, реализации законов государства, а также социальные задачи государственной службы[13].
В Федеральном законе № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» дается четкое определение государственной службы. Под этим понятием понимается «профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
— Российской Федерации;
— федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
— субъектов Российской Федерации;
— органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
— лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа;
— лиц, замещающих должности, устанавливаемые уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Российской Федерации»[3].
В настоящее время многие ученые рассматривают государственную службу шире — как государственно-правовой и социальный институт. Такое понимание требует комплексного подхода, широкого использования знаний философии, политологии, социологии, экономической теории, макро —
и микроэкономики, социального менеджмента, государственного
и муниципального управления, корпоративной культуры и др.[13] Только
с опорой на такую теоретическую базу можно приступить к освоению практических умений и навыков, конкретных технологий управленческой деятельности, методов анализа и решения конкретных проблем государственных органов власти.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)./ Официальный сайт компании «Консультант Плюс»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 (дата обращения: 12.11.2025)
2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»./ Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 20.11.2025)
3. Федеральный закон от 27 июля 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»./ Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 20.11.2025)
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»/ Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 20.11.2025)
5. Федеральный закон от 28.05.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»./ Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 20.11.2025)
6. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»./ Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 20.11.2025)

Весь текст будет доступен после покупки