Вопросы правового регулирования социального обеспечения военнослужащих РФ

Введение 6
Глава 1. Организационно-правовые основы системы социаль-ного обеспечения военнослужащих в России
10
1.1. Военнослужащие как субъект социального обеспечения 10
1.2. Меры социального обеспечения военнослужащих Россий-ской Федерации и членов их семей 14
Глава 2. Основные социальные гарантии и компенсации чле-нам семей военнослужащих проходящих военную службу по кон-тракту 27
2.1. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение 27
2.2. Транспортное обеспечение 36
2.3. Жилищное обеспечение 42
Глава 3. Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих за выслугу лет 55
3.1 Содержание права военнослужащих на получение пенсии по выслуге лет и гарантии его реализации 55
3.2 Исчисление и назначение пенсии военнослужащим за выслугу лет 62
3.3 Проблемы реализации права военнослужащих на пенсию по выслуге лет и социальной защиты военнослужащих и членов их семей 69
Заключение 81
Список используемых источников 85
Приложения 90

Весь текст будет доступен после покупки

В системе социального обеспечения государственных служащих наиболее показательными является социальное обеспечение военнослужа-щих.
Во-первых, оно имеет продолжительную историю: лица, проходив-шие военную службу, и члены их семей признаются одной из тех катего-рий граждан, в отношении которых в первую очередь были установлены различные виды социального предоставлений.
Во-вторых, особенности военно-служебной деятельности таковы, что ее природа предполагает использование максимального числа дифферен-цирующих критериев не только специального, но и общего для всех граждан характера. Именно социальное обеспечение лиц, проходящих во-енную службу, стало основой для формирования норм о социальном обеспечении иных категорий государственных служащих, в частности со-трудников органов внутренних дел.
В-третьих, социальное обеспечение военнослужащих в силу специ-фики распространяющегося на них социального риска находится во взаи-мосвязи с отдельными видами обязательного социального страхования (в частности, с пенсионным страхованием).
Повышенный уровень социальной защиты военнослужащих связан с особенностями их служебной деятельности – военной службы, – прохож-дение которой сопряжено с высокими рисками как для жизни и здоровья лиц, ее проходящих, так и для их психологического состояния. Специфика военной служебной деятельности нашла свое отражение в нормативных правовых актах, посвященных регулированию статуса военнослужащих. Не стало исключением и правовое регулирование проблемы их пенсион-ного обеспечения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Организационно-правовые основы системы социального обеспечения военнослужащих в России

Военнослужащие и их семьи играют ключевую роль в структуре со-циального обеспечения, обладая особым статусом, как участники право-вых отношений в этой сфере. Важность анализа их правового положения высоко оценивается в контексте системы социального обеспечения.

1.1. Военнослужащие как субъект социального обеспечения

Согласно законодательству о социальном обеспечении, статус воен-нослужащих остается неопределенным. В Федеральном законе «О госу-дарственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 де-кабря 2001 года № 167-ФЗ упоминаются различные категории лиц, вклю-чая сотрудников правоохранительных органов, как часть определения «военнослужащие». Это подразумевает, что для понимания сути этой ка-тегории в контексте пенсионного обеспечения необходимо обращаться к общим правовым нормам, регулирующим статус лиц, проходящих воен-ную службу.
В законодательстве Российской Федерации не указан точный смысл термина «военнослужащий» ни в Федеральном законе «О воинской обя-занности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (последняя редакция) , ни в законе о статусе военнослужащих от 27 мая 1998 года.
Хотелось бы отметить следующее: согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы в Российской Федерации» № 53-ФЗ , федеральный государственный служащий – это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий де-нежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств феде-рального бюджета. А.В. Кудашкин, исследуя данный вопрос отмечает, что в Законе «предполагается искусственное деление военнослужащих на государственных служащих (исполняющих военную службу в доброволь-ном порядке) и просто военнослужащих (призываемых на военную служ-бу), которые не будут являться государственными служащими, поэтому призывник должен признаваться временным федеральным государствен-ным служащим.
При этом «федеральными государственными служащими должны являться граждане Российской Федерации, осуществляющие деятельность на должностях федеральной государственной службы и обеспечиваемые денежным и иным содержанием (вознаграждение, довольствием) за счет средств федерального бюджета, что позволит отнести к ним все категории военнослужащих».
Граждане, которые прошли военную службу и их родственники, признаются приоритетными в получении социальных льгот. Установление общих норм и мер защиты от рисковых ситуаций сложно из-за необходи-мости дифференциации граждан по уровню риска. Различные группы граждан подвергаются разным уровням риска, что усложняет установле-ние общих правил и мер защиты.
Военнослужащие представляют собой социальную группу, которая состоит их индивидуальных субъектов права, осуществляют необходимые функции в выполнении задач в государственных органах, в которых предусмотрена военная служба.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «Собрание законодательства РФ», от 05.10.2022 № 710, статья 7045.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Российская газета, № 29. Публикация: Собрание законодательства Российской Федерации N 1 (ч.I), 03.01.2005, ст.14.
3. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О воинской обязанности и военной службе» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.03.2014.
4. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О статусе военнослужащих» // «Российская газета» от 29.07.2006.
5. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (ред. 25.12.2023) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // «Российская газета» от 08.11.2011.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред.22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Российская газета» от 17.12.2001.
7. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, № 51, ст. 4831
8. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. 14.02.2024) «О системе государственной службы Российской Федерации» // «Парламентская газета» от 31.5.2003 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от 2003 г. , N 22 , ст. 2063 // «Российская газета» от 31.05.2003 г.
9. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // «Парламентская газета» от 25.08.2004 г.

Весь текст будет доступен после покупки