Вопросы совершенствования правового регулирования бюджетного процесса

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................... 3
1 ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА........................................ 11
1.1 Эволюция бюджетного процесса на фоне формирования и нарастания рыночных отношений в РК......................................................................... 11
1.2 Главные тенденции построения бюджетного процесса в Казахстане....
1.3 Организация бюджетного процесса: международный опыт и его методы...........................................................................................................
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В РК И ЗАРУБЕЖОМ.................................................................
2.1 Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджетного плана Республики Казахстан................................................................................
2.2 Правовые основы формирования и внешнего контроля бюджетной отчетности...................................................................................................
2.3 Мировая практика правового регулирования в образовании государственного бюджетного проекта...................................................
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.............
3.1 Правовые-методологические аспекты усовершенствования бюджетного процесса.......................................................................................................
3.2 Рекомендации по изменению структуры гражданского общества и бюджетного процесса.................................................................................
3.3 Создание основных направлении правового регулирования в бюджетном проекте.........................................................................................................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................................................................................

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В сложившейся экономической ситуации все более актуальной становится проблема повышения эффективности бюджетного контроля на всех уровнях бюджетной системы. При прогнозируемом дефиците бюджета необходимо максимально эффективно организовать процесс государственных расходов, чтобы не допустить использования различных коррупционных схем в бюджетных отношениях. Бюджетный контроль следует рассматривать как основной инструмент обеспечения финансовой дисциплины на всех этапах бюджетного процесса.
В связи с внедрением принципов бюджетирования, ориентированного на результат, необходимо изменить отношение органов местного самоуправления к своей роли в системе бюджетного контроля и пересмотреть принципы их нормотворчества в этой сфере.
Субъект Республики Казахстан занимает центральное положение в бюджетной системе и должен обеспечивать взаимодействие и координацию деятельности государственных и местных регулирующих органов. В то же время они еще не выполняют эту функцию. Равнодушие главного органа Республики Казахстан находит свое отражение и в сфере регионального законодательства. Законодательная власть основного органа Республики Казахстан, как правило, ограничивается модернизацией положений национального и регионального законодательства, тем самым регулируя общественные отношения, возникающие в результате процесса бюджетного контроля.
Такой подход не всегда оправдан, так как снижает самостоятельность и уровень инициативы главного органа Республики Казахстан, что приводит к тому, что региональный бюджетный контроль становится второстепенным звеном в системе государственного бюджетного контроля.

Весь текст будет доступен после покупки

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
1.1 Эволюция бюджетного процесса на фоне формирования и нарастания рыночных отношений в РК
В последнее десятилетие большое внимание уделяется совершенствованию процесса бюджетирования. Это привело к многочисленным научным работам и публикациям по этому вопросу. Важная часть научных трудов и предписаний теории государственных финансов посвящена формулированию и оценке эффективности бюджетных расходов, а ее видными представителями являются Р. Масгрейв и П. Масгрейв [17], Ж.-Адвантадж. Объяснить, почему одни акторы более успешны, чем другие, показать условия, при которых одни стратегии более эффективны, чем другие, и таким образом открыть механизм принятия бюджетных решений [7]. Она изучена в работе В. Нисканена [19].
В работе А. Премчанда [27] эффективность расходов домохозяйств рассматривается в концептуальных рамках Новой системы государственного управления и управления государственными расходами. В основе механизма бюджетной корректировки лежит закрепление определенной последовательности движения капитала на уровне национальной бюджетной системы и организация связанных с ней экономических отношений. да. Годин и И.В. считают, что «межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов» представляет собой объективно обусловленную систему финансового обеспечения нижних звеньев бюджетной системы, исторически обусловленную экономически развитыми экономиками. По мнению А. Илларионова, бюджетное регулирование – это «перераспределение средств для обеспечения областного бюджета минимальным уровнем доходов для экономического и социального развития региона» [10]. Казахстанское исследование формирования и оценки эффективности бюджетных расходов пока не носит комплексного характера, представляя свою исследовательскую работу по вопросам управления расходами в некоторых сферах государственного вмешательства, рекомендации и предложения.
После провозглашения независимости в 1991 г. возникла правовая база для бюджетного планирования и управления государственными финансами. Сюда входят соответствующие законы в области бюджетирования, регионального управления, государственного аудита, борьбы с коррупцией и раскрытия информации.
Согласно Конституции 1995 года, Парламент Казахстана, состоящий из Верхней палаты (Сената) и Нижней палаты (Марзилиса), имеет право утверждать или вносить изменения в бюджет Республики или «Республики». Годовой законопроект о республиканском бюджете планируется представить в Палату представителей не позднее 1 сентября. Обсуждение бюджета республики проходит на отдельных заседаниях обеих палат сначала в Марзилисе, а затем в Сенате, бюджет утверждается к 1 декабря. Помимо этих двух отделов годовой бюджет, годовые финансовые отчеты и аудиторские отчеты тщательно изучаются Финансово-бюджетным комитетом и Комитетом департамента (см. Главу 4.1).
Правительство осуществляет исполнительную власть над бюджетом, формулирует фискальную и экономическую политику, готовит и представляет бюджет в парламент, исполняет бюджет и отчитывается перед парламентом о его исполнении. Министерство национальной экономики отвечает за макроэкономическую политику и стратегическое планирование, а Министерство финансов отвечает за бюджет, исполнение и финансовую отчетность.
Бюджетные документы, представляемые в Парламент, включают Прогноз социально-экономического развития (ПСЭР), включая основные финансовые параметры бюджета, стратегический план Министерства и основной бюджетный документ. Дополнительные примечания описывают финансовые прогнозы и объясняют разбивку и цели бюджета (подробности см. в главе 3.1).
Закон о бюджете (2008 г.) является основным правовым документом, регулирующим бюджетный процесс. Он регулирует бюджетный процесс для всех правительств и содержит справочные стандарты для положений о государственных закупках, государственного аудита и финансового контроля, которые регулируются отдельными законами.
Однако ни средства третьих лиц, ни налоговые льготы в законе о бюджете не предусмотрены. Диапазон бюджетных кодов показан на рисунке 1.3.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки