Взаимодействие Министерства внутренних дел РФ с Войсками национальной гвардии РФ по охране общественного порядка

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................... 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ........................................................ 7
§1. Понятие общественного порядка, соотношение с общественной безопас-ностью ........................................................................................................................ 7
§2. Правовые основы и система административно-правовых средств охраны общественного порядка ............................................................................................ 17
§3. Становление и развитие органов охраны общественного порядка в России 29
ГЛАВА 2. ФОРМЫ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ С ВОЙСКАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РФ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ........................................................................................................... 37
§1. Сущность и основные направления взаимодействия органов внутренних дел и подразделений Росгвардии при обеспечении общественного порядка ..... 37
§2. Особенности организации взаимодействия органов внутренних дел и подразделений Росгвардии при выполнении задач по охране общественного порядка ........................................................................................................................... 53
§3. Исполнение управленческих решений и обеспечение взаимодействия в подразделениях органов внутренних дел и Росгвардии при выполнении задач по охране общественного порядка .......................................................................... 60
§4. Проблемы взаимодействия МВД РФ с Росгвардией по охране общественного порядка и пути их решения ............................................................................. 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................. 80

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В реалиях современности, которые характеризуются ростом преступности и увеличением незаконного оборота огнестрельного оружия, большое значение приобретает совместная деятельность правоохранительных органов, направленная на обеспечение охраны общественного порядка. От состояния правопорядка и общественного порядка напрямую зависит стабильность социально-экономического и политического развития любого государства и благополучие общества. С целью поддержания (охраны) общественного порядка в различных странах создаются и функционируют органы госу-дарственной власти, среди которых следует выделить систему правоохрани-тельных органов, чья деятельность по преимуществу посвящена данной цели, поскольку именно они обладают необходимым арсеналом административно-правовых средств для обеспечения должного общественного порядка, а также для противодействия его групповым нарушениям.
Отметим, что в результате реформы исполнительных органов власти в 2016 году в Российской Федерации было образовано новое ведомство, взявшее на себя часть полицейских функций и задач по охране общественного порядка - Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). Таким образом, Росгвардия стала новым федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка и оборота оружия, вневедомственной и частной охранной деятельности, частной детективной деятельности, а также лицензионно-разрешительной работы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


§1. Понятие общественного порядка, соотношение с общественной
безопасностью


Одной из основополагающих задач органов внутренних дел является охрана общественного порядка. Несмотря на очевидность задач, использование данной терминологии при характеристике задач большинства правоохранительных органов, законодательство РФ не содержит определения указанных понятий, критериев их разграничения и характеристик.
Отметим, что понятие «общественный порядок» является конституцион-ным термином. Согласно п. «е» ст. 114 Конституции РФ, Правительство Рос-сийской Федерации осуществляет меры по охране общественного порядка, а в соответствии п. «б» ст. 72 совместно с субъектами Российской Федерации обеспечивает законность, правопорядок и общественную безопасность. Обра-тим внимание, что согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400, одним из стратегических национальных приоритетов является общественная безопасность (п. 3 ст. 26 ). Таким образом, понятие «общественный порядок», являясь по своему значению конституционным, тем не менее, до сегодняшнего дня не имеют единого легального конкретного толкования.
В юридической литературе общественный порядок рассматривается в широком и узком смысле. Общественный порядок в широком смысле включает систему всех общественных отношений, существующих в социуме и, регламентированная совокупностью всех социальных норм. При этом, правопорядок предполагает такую совокупность общественных отношений, которые урегулированы нормами права. В связи с этим, правопорядок является более узким по содержанию термином, чем общественный порядок .

Весь текст будет доступен после покупки

а) Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосовани-ем 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. - 1993. - №237; 2020. - №55.
2. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 45. - Ст. 7061.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законода-тельства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954; Российская газета. - 2022. - № 65.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1; Российская газета. - 2021. - № 146.
5. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (с изм. от 1 июля 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.
6. О государственной службе российского казачества: федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 50. - Ст. 5245.
7. О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (с изм. от 26 мая 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 11. - Ст. 1146.
8. О безопасности: федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (с изм. от 09 ноября 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.
9. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изм. от 21 декабря 2021 г. // Росс. газета. - 2011. - №5401; 2021. - № 41(8392).
10. О войсках национальной гвардии Российской Федерации: федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 27 (часть I). - Ст. 4159.
11. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Феде-рации: федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 26 (Часть I). - Ст. 3851.
12. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации: утв. Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 46. - Ст. 5927.
13. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 15. - Ст. 2072.
14. О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации: указ Президента РФ от 30 сентября 2016 г. № 510 (с изм. от 14 июля 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 41. - Ст. 5802.
15. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: [указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400] // Собрание законодательства РФ. - 2021. - № 27. - Ст. 5351.

Весь текст будет доступен после покупки