Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления в единой системе органов публичной власти.

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления 5
1.1 Понятие и сущность взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления 5
1.2 Конституционно-правовой механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов 10
Глава 2. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления в единой системе органов публичной власти в решении проблем развития муниципальных образований 18
2.1 Местное самоуправление как элемент единой системы публичной власти 18
2.2 Взаимодействие государственных органов власти и органов местного самоуправления в решении проблем развития муниципальных образований 26
Заключение 29
Список использованной литературы 31
Приложение 33

Весь текст будет доступен после покупки

В Европейской Хартии о местном самоуправлении закреплено, что органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти. Это положение нашло отражение в ст.12 Конституции РФ, согласно которой органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Все реформы местного самоуправления упираются именно в это положение, так как федеральные органы власти не вправе определять порядок деятельности муниципалитетов и местных администраций. Органам местного самоуправления разрешено действовать самостоятельно, но в пределах своих полномочий. Размытость этих пределов и неопределенность границ самостоятельности не позволяет создать четкую систему муниципального управления.
Неоднократные попытки выработки законодательных предписаний на федеральном уровне по вопросам регулирования деятельности муниципалитетов приводили к прямому вмешательству государственных органов в систему местного самоуправления. Это напрямую вступает в противоречие со ст.12 Конституции РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления

1.1 Понятие и сущность взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают общими сферами социально-экономической деятельности, чем диктуется потребность их взаимодействия при реализации своих полномочий. Ведь только согласованными действиями не подчиненным друг другу органам публичной власти можно избежать дублирования в процессе исполнения своих полномочий в общих сферах социально-экономической деятельности, повысить ее эффективность и достичь желаемых целей [17].
Слово «взаимодействие» в Толковом словаре русского языка С.И. Ожегова разъясняется, во-первых, как взаимная связь двух явлений, во- вторых, как взаимная поддержка. Взаимодействие во втором смысле применимо для характеристики деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой при организации обслуживания населения и в других сферах общего ведения, путем объединения имущественных, финансовых и кадровых ресурсов. Объединяя эти и иные ресурсы органы публичной власти осуществляют реальную поддержку друг друга для достижения общих целей. Такое взаимодействие следует рассматривать как нормативно упорядоченную систему согласованных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, как вид их созидательных взаимоотношений. В то же время понятия «взаимодействие» и «взаимоотношения» на являются синонимами. Второе понятие шире первого.
Изучая научные работы ряда ведущих отечественных ученых и нормативно-правовые документы позволило детализировать системный смысл и сущность исследования организации местного самоуправления, которое является фундаментом формирования эффективного самоуправления субъектов РФ. Исследование самой сущности понятий выявило определенную неоднозначность их определения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с поправками от 14 марта 2020 г.)// СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 6 октября 2003 г. - № 40 - С. 3822.
3. Безруков А.В. Оптимизация механизма взаимодействия государства и местного самоуправления // Проблемы права. 2017. № 3. С. 69.
4. Белешев Н.А. Взаимодействие населения с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере развития комфортной городской среды. «Конституционное и муниципальное право», 2021, N 8.
5. Васильев А.А. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: принципы, направления и формы // А.А. Васильев. 2019. № 3. С. 22.
6. Габричидзе Б.Н., Эриашвили Н.Д., Белоновский В.Н., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М., Хазов Е.Н., Галузо В.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие. М., 2020.
7. Краснов А.А. Система муниципального управления / А.А. Краснов. СПб: Лидер. 2021. С. 79.
8. Михеева И.В., Невельская Л.А. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правовой регламентации // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 3. С. 21.
9. Муниципальное право России. учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. К.К. Гасанова, Е.Н. Хазова, Л.Т. Чихладзе. М., 2020. С.77.

Весь текст будет доступен после покупки