Взаимодействия органов региональной и муниципальной власти: современное состояние и способы оптимизации

ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДИЧЕСКОЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ: 8

1.1 Нормативно-правовые аспекты взаимодействия органов государственной и муниципальной власти 8

1.2 Конституционные основы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации 18
1.3 Формы и методы взаимодействия региональных органов государственной власти и местного самоуправления 25
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ г. ОДИНЦОВО МОСКОВСКОЙ БЛАСТИ............................................30
2.1 Анализ взаимодействия органов государственного управления с органами местного самоуправления г. Одинцово Московской бласти 30
2.2 Обзор проблемных аспектов организации эффективного взаимодействия органов государственной и муниципальной власти 36
2.3 Комплекс мероприятий по оптимизации (на современном состоянии) взаимодействия органов государственной и муниципальной власти 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 69

Весь текст будет доступен после покупки

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления — важнейшее условие развития муниципальных образований, общества и государства.
С принятием нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отмечается централизация нормативного регулирования ряда вопросов местного самоуправления.
Таким образом, разграничение полномочий по многим вопросам организации местного самоуправления позволит либо сместить региональное законодательное регулирование нормами федеральных законов, либо придать этому регулированию второстепенный характер, что имеет место в тех случаях, когда региональный законодатель в основном воспроизводит нормы федерального законодательства.
Сложность и масштабность задач, стоящих перед местным самоуправлением, проблемы реализации Федерального закона № 131, необходимость совершенствования муниципальной нормативно-правовой базы — все это требует дальнейшего развития взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, институты гражданского общества.
Актуальность изучения взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления всегда очень высока, поскольку местное самоуправление, хотя и является самостоятельным звеном в системе государственной власти, никоим образом не исключается из государственной власти в целом.

Целью исследования является рассмотрение взаимодействия органов региональной и муниципальной власти: современное состояние и способы оптимизации.
Для достижения цели в работе ставятся следующие задачи:
— изучить теоретические аспекты взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
— рассмотреть практические аспекты взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
– выявить проблемы современного состояния и способы оптимизации взаимодействия органов местного самоуправления в г. Одинцово Московской области;
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти на примере г. Одинцово Московской области).

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДИЧЕСКОЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Нормативно-правовые аспекты взаимодействия органов государственной и муниципальной власти
Органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют общие направления социально-экономической деятельности, что диктует необходимость их взаимодействия при осуществлении ими своих полномочий. Ведь только согласованные действия неподчиненных друг другу государственных органов позволяют избежать дублирования в процессе реализации своих полномочий в общих сферах социально-экономической деятельности, повысить ее эффективность и достичь желаемых целей. Взаимодействие во втором смысле применимо для характеристики деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой по организации предоставления государственных услуг и в иных сферах общего ведения, путем объединения имущественных, финансовых и человеческих ресурсов.

Рис.1 Взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления
Комбинируя эти и другие ресурсы, органы государственной власти оказывают друг другу реальную поддержку для достижения общих целей. Такое взаимодействие следует рассматривать как нормативно упорядоченную систему согласованных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, как вид их конструктивного взаимодействия [1].
Изучив научные труды ряда ведущих российских ученых и нормативные документы, удалось детализировать системный смысл и сущность исследования организации местного самоуправления, являющейся основой формирования эффективного самоуправления страны. субъекты Российской Федерации.
Изучение самой сути понятий выявило некоторую неоднозначность их определения. Ряд авторов утверждают, что местная власть — это власть, осуществляемая государственными органами и органами местного самоуправления, действующими в административно-территориальных единицах государства, отмечая, что это сочетание местного управления и местного самоуправления. Согласно определению «местное самоуправление» выделяются два взгляда.
Первый — это деятельность местных исполнительных органов по решению вопросов общегосударственного и местного значения в рамках административно-территориальных единиц.
Второй — сложный механизм, объединяющий деятельность органов местного самоуправления и местных исполнительных органов на определенной территории и являющийся неотъемлемой частью механизма государственного управления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
4. Федеральный закон N 212-ФЗ от 21 июля 2014 г. «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
6. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
7. Закон г. Одинцово от 12.07.20018 N 18 (ред. от 30.01.2019) «О взаимодействии органов государственной власти города Одинцово с негосударственными некоммерческими организациями»
8. Постановления Правительства Московской области: от 5 декабря 2020 года «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Одинцово — управ районов»
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 6.10.2003 No131 с измен. и допол. // legis.ru.
10. О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в Московской области: Закон Московской области от 15.10.2019 No29 с измен. и допол. // docs.cntd.ru.

Весь текст будет доступен после покупки