Юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Введение………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Историко-правовой анализ деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в органах системы субъектов профилактики среди несовершеннолетних……………………………………………………………

10
1.1. 1.1 История становления и развития комиссии по делам несовершеннолетних в России……………………………………………………………………....…..
10
1.2. Место комиссий по делам несовершеннолетних в системе органов государственной власти…………………………………………………..…..…
27
Глава 2. Правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав…………………………………………………………………………...
36
2.1. Правовое регулирование деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав………………………………………...
36
2.2. Порядок образования и система и полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав………………………………………
43
2.3. Практика деятельности межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Верхнеуфалейскому городскому округу………………………………………………………………………….…..

67
Заключение……………………………………………………………..…………. 74
Библиографический список…………………………………………………….. 77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Одним из действующих элементов механизма профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Однако в правовом регулировании деятельности комиссий по делам несовершеннолетних существует ряд проблем, требующих своего разрешения, среди которых можно обозначить лишь некоторые из них.
Во-первых, существенным упущением действующего нормативно- правового регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав следует признать по сей день не принятый Федеральный закон «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Принятые субъектами Российской Федерации и законы о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав не могут решить проблему законодательного регулирования комиссий комплексно.
Во-вторых, на законодательном уровне не закреплена действующая трехуровневая система комиссий по делам несовершеннолетних. При этом, нельзя признать совершенным и сам механизм формирования состава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. По факту, зачастую комиссии возглавляет заместитель руководителя субъекта Российской Федерации, заместители глав муниципальных образований. Многие члены комиссии являются представителями властных государственных и муниципальных структур, общественных организаций, что препятствует им осуществлять эффективно деятельность в составе комиссий.
Отсутствие на федеральном уровне норм, регламентирующих деятельность комиссий на региональном и муниципальных уровнях становится причиной того, что численность таких комиссий в различных регионах не является одинаковой, в результате чего существенно отличается и объем их работы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ


1.1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ


Для того чтобы проанализировать особенности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, нам необходимо рассмотреть историю развития и этапы становления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В январе 2023 года исполняется 105 лет со дня образования органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В данном параграфе мы рассмотрим, когда впервые появился орган – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
На протяжении нескольких десятилетий в российском обществе не утихает дискуссия относительно необходимости создания в государстве, государственного органа, определяющего основные направления профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Данная проблема носит не только теоретический характер, но и практический, что обуславливает особый интерес со стороны ученых правоведов.
Для правильного понимания причин возникновения указанной проблемы в сложившейся правовой действительности, а также для рационального ее разрешения, необходимо в полной мере исследовать и проанализировать историю возникновения, становления и развития комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно правовые акты Российской Федерации


1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014. - № 31.
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002. – № 1.
3.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Российская газета, 18.06.1996, № 113.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223- ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996. - № 1.- Ст. 16.
5. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) ?Электронный ресурс? // СПС КонсультантПлюс.
6. Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 г. №120-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.06.1999. - № 26. - ст. 3177.
7. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6724.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, № 202, 08.10.2003.
9. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1993. – № 31. - Ст. 3802.
10. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // Российская газета, 31.07.2004. - №162.
11. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Российская газета. - № 78. - 2001.
12. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав: Указ Президента РФ от 06.09.1993 № 1338 (ред. от 14.01.2000) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 13.09.1993. - № 37.
13. О создании Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников: Указ Президента РФ от 29.10.2015 № 536 // Собрание законодательства РФ, 02.11.2015. - № 44. - ст. 6108.
14. Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 // Собрание законодательства РФ, 11.11.2013 г. - № 45. - ст. 5829.
15. Письмо Минобрнауки России от 01.12.2015 г. № ВК-2969/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями о порядке признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы») Электронный ресурс// СПС КонсультантПлюс.
16. Постановление Администрации городского округа Челябинска Челябинской области от 10.03.2020 г. № 728-п/1 «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории городского округа Челябинск» // Городские ведомости. 2020. 13 марта. № 17(2277).
17. Постановление Правительства РФ от 05.08.2015 г. № 796 (ред. от 10.07.2020) «Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения» // СЗ РФ. 2015. № 33. Ст. 4829.
18. Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 г. № 995 (ред. от 10.02.2020) «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // СЗ РФ. 2013. № 45. Ст. 5829.
19. Постановление Правительства Челябинской области от 23.06.2004 г. №
20. Постановление СНК СССР от 23.01.1942 г. № 75 (ред. от 18.08.1965)
«Об устройстве детей, оставшихся без родителей» Электронный ресурс // СПС КонсультантПлюс.

Весь текст будет доступен после покупки