Законодательная инициатива

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ 6
1.1 Юридическая природа права законодательной инициативы 6
1.2 Формы осуществления права законодательной инициативы 11
ГЛАВА 2 ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ЛИЦОМ ИЛИ ОРГАНОМ, ОБЛАДАЮЩИМ ПРАВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ 17
2.1 Законодательная инициатива Президента Российской Федерации 17
2.2 Законодательная инициатива Совета Федерации 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 28

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Осуществление права законодательной инициативы управомоченными субъектами представляет собой одно из трех волеизъявлений, на которых основывается законодательный процесс, наряду с волеизъявлением парламента принять закон и волеизъявлением уполномоченного должностного лица осуществить его промульгацию. Вместе с тем, в действующем российском законодательстве на федеральном и региональном уровне имеют место недостатки регулирования как материальноправовых, так и процессуальных аспектов осуществления права законодательной инициативы.
Эти недостатки заключаются, в частности, в отсутствии легального определения права законодательной инициативы, в отражении различных подходов к формам осуществления данного права, в предоставлении права законодательной инициативы ненадлежащим субъектам, в произвольной дифференциации материально-правового содержания права законодательной инициативы разных субъектов, в усечении содержания правоотношения законодательной инициативы, в установлении произвольных условий реализации права законодательной инициативы.
Существенной причиной недостатков правового регулирования является отсутствие надлежащей теоретической проработки всего комплекса вопросов осуществления права законодательной инициативы. В этой связи научное исследование права законодательной инициативы и различных аспектов его осуществления приобретает особую актуальность .

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ


1.1 Юридическая природа права законодательной инициативы

В научных исследованиях права законодательной инициативы, как правило, не уделяется должного внимания вопросу о юридической природе данного права и при этом без какого бы то ни было обоснования указывается, что право законодательной инициативы является субъективным правом. Между тем, это не является столь однозначным.
Юридическую природу права законодательной инициативы как существенного элемента законодательного процесса во многом предопределяет юридическая природа конечного результата этого процесса - закона, основанная на принципах народовластия, разделения властей и единства системы государственной власти. Не случайно поэтому Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих решениях характеризовал закон как воплощающий интересы большинства в обществе правовой акт единой государственной власти .
Поскольку конечным результатом законодательного процесса является закон как правовой акт не исключительно парламента, а единой государственной власти, публично-правового образования (государства, субъекта федерации) в целом, воплощающий интересы большинства в обществе, то это предполагает значимую роль в законодательном процессе наряду с парламентом и парламентскими субъектами (парламентскими органами, депутатскими объединениями, членами парламента), также и других субъектов, способных в силу своего правового статуса, определенных характеристик отражать публичный интерес соответствующего публично-правового образования и правовой статус которых позволяет участвовать в осуществлении государственной власти императивным образом, то есть так, что это участие влечет за собой обязательные юридические последствия.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2022. № 31. ст. 4398.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 72. Ст. 86.
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 22.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 121. Ст. 2.
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (в ред. от 31.10.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 6. Ст. 14.
5. Указ Президента РФ от 01.09.2000 № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 215.
6. Постоновление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 17.01.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 77.
7. Постоновление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-П ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 231. Ст. 222.

Книги
8. Елистратов, А. И. Понятие о публичном субъективном праве / А. И. Елистратов. М., 2020. – 318 с.
9. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек ; Ассоц. юрид. центр. СПб. : Юридический центр Пресс, 2021. – 752 с.
10. Карпов, Н. Н. Законодательный процесс в Российской Федерации : учебник / Н. Н. Карпов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 231 с.
11. Лупарев, Е. Б. Общая теория публичных правоотношений: монография / Е. Б. Лупарев, М. Б. Добробаба, Т. В. Мокина. М.: Юрлитинформ, 2021. – 280 с.
12. Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для бакалавров / С. И. Некрасов ; Гос. ун-т управления. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2021. – 364 с.
13. Нисневич, Ю. А. Законодательная деятельность: политико-правовой анализ : учеб. пособие для студентов вузов / Ю. А. Нисневич, В. М. Платонов, Д. Е. Слизовский. М.: Аспект-Пресс, 2022. – 285 с.

Весь текст будет доступен после покупки