Защита жилищных прав детей-сирот средствами прокурорского надзора (по материалам прокурорской и судебной практики)

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав детей-сирот 6
1.1. Правовые основы деятельности органов прокуратуры по надзору за соблюдением жилищных прав детей-сирот 6
1.2. Соблюдение жилищных прав детей-сирот как предмет прокурорского надзора 11
Глава 2. Организация и осуществление прокурорского надзора за 47
соблюдением жилищных прав детей-сирот 47
2.1. Особенности организации прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав детей-сирот 47
2.2. Прокурорская проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и пути повышения ее эффективности 62
2.3. Меры прокурорского реагирования в механизме защиты жилищных прав детей-сирот 64
Заключение 73
Библиографический список 78

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Защита жилищных прав детей-сирот является одной из основных задач социального государства. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как наиболее уязвимая социальная группа нуждаются в особой заботе государства. Одной из основных задач государственной политики в области детства является совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих надлежащую защиту прав детей-сирот, в том числе жилищных.
От эффективности прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав детей-сирот зависит соблюдение прав человека, отражение действительного состояния социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также выбор и применение эффективных способов и методов борьбы с противоправными деяниями в отношении незащищенных групп населения.
Анализ практики реализации жилищных прав детей-сирот показывает наличие проблем в их осуществлении, что требует особого надзора со стороны государства. Именно анализ особенностей прокурорского надзора позволит выделить основные направления развития надзорной деятельности в целях ее оптимизации и дальнейшей полной реализации жилищных прав детей-сирот.
Степень теоретической разработанности. Вопросы деятельности прокурора по защите прав детей-сирот нашли свое отражение в работах А.В. Гришина, А.В. Ермакова, Е.Н. Мозымовой. Проблемам реализации и защиты жилищных прав несовершеннолетних посвящены работы Ю.Ф. Беспалова, П.Ю. Герасимова, Д.В. Гордеюка, О.А. Егоровой, А.К. Мамаевой, М.М. Махмутовой, И.А. Несмеяновой, Л.Ю. Рамзаевой, Е.А. Рязанова, А.Е. Тарасовой, О.А. Федоровой и др.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав детей-сирот

1.1. Правовые основы деятельности органов прокуратуры по надзору за соблюдением жилищных прав детей-сирот

Правовое регулирование прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав детей-сирот осуществляется целым комплексом нормативно-правовых актов.
Одним из таких документов является, безусловно, Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) .
Так, статья 71 Конституции РФ устанавливает, что прокуратура находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что вопросы правового регулирования уполномочены издавать только на федеральном уровне. Субъекты РФ и муниципальные органы власти не наделены правом регулирования деятельности органов прокуратуры.
Реализация конституционного права на жилище имеет специфику в зависимости от правового положения гражданина. Правомочия несовершеннолетних в отношении жилища характеризуются рядом особенностей, обусловленных их возрастом, физической и умственной незрелостью.
Принимая во внимание, что дети нуждаются в специальной охране и заботе, государством создан действенный механизм защиты их жилищных прав, значительную роль в котором играют органы прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних. Особое внимание прокурорами уделяется вопросам соблюдения и защиты жилищных прав детей-сирот, детей-инвалидов, как наиболее уязвимых социальных групп.
Осуществление прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних невозможно без должного правового регулирования в рассматриваемой сфере.
Правовые основы прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних составляют Конституция РФ, международные правовые акты, Закон о прокуратуре, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации и осуществления прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних, а также закрепляющие механизм реализации таких прав.
В унисон указанной статье идет и норма статьи 123 Основного закона страны, которая закрепляет полномочия прокуратуры РФ. Конституция РФ определяет общие принципы регулирования и подведомственность прокуратуры, то есть регулирование прокурорского надзора должно осуществляться исключительно на федеральном уровне.
Основным актом такого регулирования является Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре» .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно - правовые акты и иные официальные источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 27.12.2018) / Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2018.
3. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов: Приказ Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 // "Законность", № 2, 2022. С. 15-19.
4. СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) // "Собрание законодательства РФ", 05.07.2021, N 27 (часть I), ст. 5062
6. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) // "Собрание законодательства РФ", 22.02.2021, N 8 (Часть I), ст. 1200
7. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве: Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 // "Законность", N 2, 2021.
8. О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 / Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, октябрь 2008 г., № 10.
9. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ / Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 г. № 52 ст. 5880.

Весь текст будет доступен после покупки