Жилищная политика региона и механизм её реализации

Введение 5
Глава 1. Теоретические основы жилищной политики региона 7
1.1. Понятие и сущность жилищной политики региона 7
1.2. Основные цели, принципы и задачи жилищной политики региона 9
1.3. Правовые основы жилищной политики в России 12
1.4. Анализ государственных и муниципальных целевых программ, направленных на развитие жилищного фонда Нижегородской области 15
Глава 2. Анализ реализации жилищной политики в Нижегородской
области 19
2.1. Характеристика жилищного фонда и жилищной политики Нижегородской области 19
2.2. Анализ системы управления и технологического обеспечения жилищной политики в Нижегородской области 34
2.3. Проблемы формирования и реализации жилищной политики и рекомендации по их решению 39
Глава 3. Разработка социально-экономического проекта 44

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы работы. Обеспечение своих граждан жильем доступным по цене и по способам приобретения является актуальными вопросами для любого государства.
Право на жилищное обеспечение является социальным правом и гарантируется рядом международных документов, в частности, статьей 25 Всеобщей декларации прав человека [2], статьей 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 1966 года [3] и др.
Эффективная реализация жилищной политики на региональном уровне возможна только через экономическое развитие регионов и оптимизацию механизмов взаимодействия с федеральной властью во всех аспектах (законодательном, организационном, отраслевом, экономическом, финансово-кредитном, инвестиционном и инновационном). Жилищная безопасность - это фундаментальная потребность каждого человека, важнейшая социально-экономическая характеристика уровня развития страны и регионов, неотъемлемое конституционное право.
Объектом работы являются система отношений, связанные с реализацией жилищной политики Нижегородской области.
Предмет работы являются соответствующие нормы правовых актов законодательства (Конституция, Федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства и др.), воззрения ученых (доктрина), правоприменительная практика, складывающаяся при рассмотрении данной темы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы жилищной политики региона
1.1. Понятие и сущность жилищной политики региона

В настоящее время понятие «жилищная политика» не отражено ни в Жилищном кодексе Российской Федерации [5], ни в каком-либо другом законодательном или нормативном правовом акте. Различные авторы трактуют рассматриваемое понятие по-своему, что приводит к различным пониманиям целей государственной жилищной политики, задач и базовых принципов ее формирования.
Кроме того, стоит отметить, что государственная жилищная политика юридически не выделена из социальной политики в целом, хотя и стоит отметить, что она разрабатывается и осуществляется независимо от других сторон социальной политики, при этом ст. 40 Конституции Российской Федерации [1] установлено специальное конституционное право каждого гражданина на жилище.
Анализируя научную литературу можно сделать вывод, что в настоящее время дано множество авторских определений понятия «жилищная политика», одними из которых являются:
? Залкинд Л.О., Торопушина Е.Е. [29, c. 232]: это деятельность органов власти по формированию и совершенствованию жилищной сферы, включающая установление приоритетов и направлений политики, методов и механизмов реализации поставленных целей для удовлетворения потребностей населения в жилье и благоприятной жилой среде;
? Болгова В.В., Жеребцова Е.Е. [18]: специализированная деятельность государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лице уполномоченных на то органов в целях обеспечения жильем населения;
? Пожилова И.В. [36]: это многоаспектная деятельность, система мер, мероприятий и отношений.
Однако, на мой взгляд, наиболее точное определение дано в работе Прокофьева К.Ю. [38], он предложил следующее определение: жилищная политика – это деятельность органов власти, направленная посредством установления современных целей, определения задач, принципов, разработки программ, инструментов, методов на обеспечение реализации конституционного права всех граждан на жилище, отвечающая различным потребностям и возможностям, а также законодательно установленным требованиям.
Определяя сущность жилищной политики необходимо отметить основные функции государства в сфере жилищной политики:
1) Правовая функция.
Подразумевает разработку правовых норм, которые регулируют общественные правоотношения в жилищной сфере.
2) Политическая функция.
Данная функция является гарантом обеспечения политической стабильности, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества. Она реализуется с помощью градостроительной политики и принятия государственных программ в жилищной сфере.
3) Экономическая функция.
Заключается в организации, координации и регулировании экономических процессов посредством налоговой и кредитной политики, планирования, стимулирования экономической активности, реализации санкций.
4) Социальная функция.
Устанавливает и обеспечивает минимальные социальные стандарты жизни; поддержку нетрудоспособных категорий граждан; обеспечивает занятость и др. В жилищной сфере данная функция выражается в обеспечении жильём отдельных категорий граждан.
5) Экологическая функция государства.
Эта функция гарантирует гражданам здоровую среду обитания и устанавливает режим природопользования. При строительстве нового жилья в проекте должны быть учтены требования санитарной и пожарной безопасности, экологичности и энергоэффективности здания.
Государственная жилищная политика, как правило, подразумевает сокращение социального неравенства, поддержание достойного уровня жизни населения и улучшение условий социальной интеграции.
Таким образом, жилищная политика является важной составной частью социально-экономических отношений в России и одним из главных направлений деятельности государственных органов.

1.2. Основные цели, принципы и задачи жилищной политики региона

Жилищная политика, как правило, направлена на достижение различных целей, одними из которых являются: обеспечение большей экономической стабильности и экономического роста, предоставление адекватного и стабильного жилья растущему населению, эффективное распределение ресурсов, в частности, земельных, а также обеспечение защиты окружающей среды [42].
Основываясь на федеральном законодательстве в сфере жилища и жилищной политике; научной литературе, таких авторов, как Горбовой И.Н. [24, c. 169-170], Загороднова Е.И. [28, c. 87-93], Прокофьева К.Ю., можно выделить основные цели государственной жилищной политики:
1. развитие строительства жилищного фонда, отвечающего потребностям различных групп населения;
2. обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема безопасного и комфортного жилищного фонда потребностям населения;
3. обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищной сфере путем обеспечения социальных гарантий и предоставления жилых помещений по договорам социального найма;
4. создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования;
5. обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере;
6. развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
7. развитие конкуренции в сфере строительства жилого фонда и управления им;
8. осуществление подготовки территорий для нового жилищного строительства;
9. развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
10. создание условий формирования эффективны рынков жилья и земельных участков.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 04.07.2020.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, № 67, 05.04.1995.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.
6. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ, 23.07.2007, № 30, ст. 3799.

Весь текст будет доступен после покупки