Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий: уголовно-правовая характеристика, проблемы квалификации

Введение…………………………………………………………………..............3
Глава 1 Уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий в российском и зарубежном законодательстве: исторический аспект
1.1. Уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий в истории отечественного законодательства……..7
1.2. Уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий в зарубежном законодательстве…........................15 Глава 2 Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий в современном российском уголовном законодательстве
2.1 Объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий.............................................................48 2.2 Субъективные признаки злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий..........................................................29
Глава 3 Проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий
3.1 Проблемы вменения квалифицированных видов злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий.....68 3.2 Особенности квалификации злоупотребления и превышения должностных полномочий и их отграничения от других преступлений.........80
Заключение.....................................................................................................89 Список используемой литературы и используемых источников..............91

Весь текст будет доступен после покупки

В последние десятилетия в России проводятся экономическая, социальная, судебная, административная и ряд других реформ. Успех данных реформ напрямую зависит от эффективности работы государственного аппарата, обеспечения надлежащего государственного управления, контроля над соблюдением правил осуществления государственной, муниципальной службы, а также своевременного предупреждения служебных преступлений, а также от эффективности преследования лиц, которые совершили данные преступлений.
Должностные лица, наделенные властными полномочиями, имеют больше возможностей для совершения преступлений, делают такие преступления более опасными, увеличивают беззащитность частных лиц по отношению к ним.
К сожалению, на сегодняшний день, превышение должностных полномочий происходит практически во всех сферах социальной жизни, включая сферу управления экономикой, сферу бюджетных отношений, здравоохранения, образования. При этом, превышение должностных полномочий является наиболее распространенным и опасным из коррупционных преступлений, подрывает авторитет государственной власти.
Чрезвычайно широкие возможности для совершения преступлений предоставляют недобросовестному должностному лицу те права и обязанности, которыми наделяют его государство, общество, граждане для исполнения занимаемой должности. Классическими нормами, предусматривающими ответственность за совершение общественно опасных деяний должностными лицами путем использования своего служебного положения, являются злоупотребление должностными полномочиями ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Если обратиться к данным официальной статистики МВД России, доля
преступлений коррупционной направленности в 2021 г. составила 1,53 % от
общего количества преступлений (30549). По сравнению с 2020 г. количество таких преступных деяний выросло на 2,9 %. Превышение должностных полномочий согласно данным официальной статистики составляет достаточно незначительную часть от всех коррупционных преступлений. Например, на официальном портале правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, как и в официальной статистике МВД России о состоянии преступности за определенный период, данные по рассматриваемому виду преступления даже не выделяются в самостоятельные показатели в отличии от злоупотребления должностными полномочиями и составов взяточничества.
Регулярная практика злоупотреблений и превышений полномочий должностными лицами государственной и муниципальной власти приводит к тому, что такие действия воспринимаются в качестве социальной нормы самими служащими, и в целом населением.
Одним из основных мотивов поступления на государственную службу становится возможность использования административного ресурса личной выгоде посредством совершения злоупотребления либо превышения полномочий.
Необходимо также отметить, что, проводя квалификацию преступлений о превышении должностных полномочий, суды, а также органы предварительного следствия, часто испытывают затруднения и допускают ошибки. Такие затруднения связаны с определением статуса субъекта преступления, правильной квалификации действий должностного лица, разграничением составов таких преступлений как злоупотребление и превышение должностных полномочий.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Уголовная ответственности за злоупотребление и превышение должностных полномочий в российском и зарубежном законодательстве: исторический аспект.
1.1 История развития законодательства о злоупотреблении должностными полномочиями превышение должностных полномочий в советском уголовном праве.
Изучение исторического развития уголовного законодательства обуславливается необходимостью исследования функционирующего законодательства за злоупотребление и превышение должностных полномочий и его применения с целью последующего правового развития.
Во времена СССР в праве, действующем на тот момент и на союзном, и на республиканском уровне, было предусмотрено уголовное наказание за поступки, которые совершали наделенные властью лица, злоупотребляющие
своим должностным и общественным положением.
По мнению Ю. С. Пивоварова, главным различием между советским и российским подходом к данному виду преступлений является то, что в СССР и РСФСР не было принципиального различия между совершением деяния должностными лицами органов власти и руководством предприятий. Связано это, несомненно, с тем, что в те времена вся экономика регулировалась государством, в результате чего различием в положении виновных людей действительно можно было пренебречь .
В период развития уголовного законодательства об ответственности за должностные преступления стали признавать служащих государственных учреждений и предприятий, а также их технический персонал. В этом была особенность народившейся диктатуры пролетариата, которая на первый план вывела защиту государства от злоупотреблений.
В инструкции Народного комиссариата юстиции от 19.12.1917 г. «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» при определении подсудности в части 1, пунктах «ж», «з» упоминалось о злоупотреблении должностными полномочиями. Из данной инструкции можно сделать вывод, что дела связанные в сфере злоупотребления должностными полномочиями и разного Рода должностными преступлениями, расследования вел Революционный Трибунал.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : (с учетом поправок от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №.31. – Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ : (в ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; Рос. газ. – 2018. – 29 декабря.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ : (в ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921; Рос. газ. – 2018. – 29 декабря.
4. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации : закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 : (в ред. 05 декабря 2017 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 888 ; Рос. газ. – 2017. – 07 декабря.
5. О некоммерческих организациях : федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ : (в ред. от 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. –№ 3. – Ст. 145; Рос. газ. – 2018. – 30 июля.
6. Об оружии : федер. закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в ред. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681; Рос. газ. – 2018. – 07 августа.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ : (в ред. от 06 февраля 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822; Рос. газ. – 2019. – 08 февраля.
8. О полиции : федер. закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ : (в ред. 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900; Рос. газ. – 2018. – 07 августа.
9. Уголовный кодекс Болгарии / Под общ. ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: Спарк, 2010. 112 с.
10. Уголовный кодекс КНР / Под общ. ред. проф. А.И. Коробеева. М.: Проспект, 2011. 110 с.

Весь текст будет доступен после покупки