Глава I. История американо-китайских отношений
1.1 Проникновение США в Китай
Проникновение США в Китай началось еще в конце XX века в период открытых реформ, проводимых китайским правительством в 1978 году. Первое сближение произошло в 1979 году, когда Китай установил дипломатические отношения с США. Это событие открыло двери для экономического сотрудничества между двумя странами.
Проникновение Америки в Китай происходило в нескольких направлениях. Одним из наиболее активных было экономическое влияние, включающее в себя инвестирование капитала в китайскую экономику, сбыт товаров и услуг, а также технологическую помощь.
С началом 1990-х годов США стали активно торговать с Китаем и инвестировать в китайские компании. В это время американские компании начали переносить свои производства в Китай, чтобы использовать дешевую рабочую силу и экономические преимущества. Этот процесс продолжался вплоть до середины 2010-х годов.
Еще одной сферой расширения американского влияния были культурные связи. В течение последующих десятилетий многие студенты из Китая поехали учиться в США, создавая сильную культурную связь между двумя странами.
Однако, перспективы развития сотрудничества стали меняться в последние годы. Напряженные торговые конфликты между Китаем и США стали причиной для ограничения торговых связей и ссор между двумя странами.
Усиление роли Китая в мировой политике и его стабильный экономический рост рассматриваются американской политической элитой как стратегический вызов. Поэтому, независимо от того, кто одерживает победу на выборах в высшие органы власти, внешней политике на китайском направлении уделяется приоритетное внимание. Американо-китайские отношения на современном этапе вызывают большой интерес как у американских и китайских исследователей, так и у российских историков и политологов.
Британский историк Нил Фергюсон и американский эксперт Эндрю Крепиневич делают вывод о том, что Китай стал главным конкурентом США в мировой экономике, они обращают внимание на тот факт, что Вашингтон должен принять немедленные меры, чтобы не утратить позицию мирового лидера. Известный американский политолог Эйвери Гольдштейн отмечает, что американское руководство в отношении такой крупной державы как Китай разделяет понятия «демократические ценности» и «интересы США», т.к. на первый план здесь выходят проблемы экономики и безопасности.
Китайский исследователь Минсин Пэй в своей работе «Как Китай и Америка видят друг друга» отмечает, что напряженность в отношениях двух стран вполне закономерна: как соперничество двух экономических гигантов, каждый из которых претендует на мировое лидерство. Другой китайский историк Юань Пэн делает вывод о том, что соперничество и конфликты между США и КНР захватывают «сердцевину китайских интересов – суверенитет, безопасность, развитие и достоинство». И они выглядят как конфликт гегемона с нарождающимся гегемоном. Кроме того, китайско-американские конфликты затрагивают и отношения Китая с окружающими странами, его политическими и экономическими партнерами, что, в свою очередь, влияет на модернизационные возможности Китая.
Значительный интерес данная проблематика вызывает и у российских ученых. Так, Н. А. Шибанова и Р. В. Пеньковцев отмечают противоречивость характера американо-китайских отношений. Они подчеркивают, что до изменения внешней политики Дональда Трампа в отношении Китая этим государствам удавалось «поддерживать сложный баланс между конкуренцией и сотрудничеством в экономической сфере». А. П. Портанский подчеркивает, что в ближайшее время двусторонние отношения между странами вряд ли стабилизируются, поскольку существуют разногласия по целому ряду вопросов. Я. П. Минок подробно рассматривает новую стратегию США в отношении Китая, переход к политике «сдерживания», подчеркивая, что США в настоящее время не готовы рассматривать Китай как будущую сверхдержаву и равного политического партнера. Ш. Ш. Ильясова в своей работе делает акцент на том, что «изоляционизм США в сочетании с дерзкими и противоречивыми действиями правительства Трампа в отношении Китая» может нанести ущерб мировой экономике. Отношения Китая и США в рамках международного экономического сотрудничества анализируются также в статьях А. В. Сысоевой и А. П. Косова.
Внешняя политика США в отношении Китая учитывает сразу несколько важнейших факторов: взаимозависимость экономик двух держав; рост влияния Китая как доминирующей региональной державы; урегулирование отношений Китая с Южной Кореей и Японией. Свою основную задачу США видят в сдерживании роста Китая, чтобы не допустить его появления в качестве супердержавы и продолжить доминировать как в мировой экономике, так и в Мировом океане. Президентство Трампа открыло новый этап в отношениях с Пекином.
Лозунг Трампа «Америка прежде всего» (политика нового протекционизма) вызывает раздражение у китайского руководства, но вряд ли отстаивание Трампом интересов Америки приведет к военно-силовому кризису. С одной стороны, Трамп, как крупный бизнесмен, отстаивающий интересы США на мировом рынке, продемонстрировал решительность в «торговой войне» с Китаем, обвиняя его и в манипуляциях с обменным курсом юаня, в нарушении прав интеллектуальной собственности и в нечестной конкуренции. Но, с другой стороны, республиканец Трамп отказался от муссирования правозащитной темы, характерной для демократов, что устранило дополнительные раздражители из американо-китайских отношений.
Кадровые решения Трампа также свидетельствуют о его намерении соблюдать баланс в отношениях с Китаем. Если главой Национального совета по торговле был назначен Питер Наварро, критик внешнеполитической экспансии Китая, то послом США в Китае – Терри Бренстед, приверженец активного развития двусторонних отношений. Вместе с тем американская внешняя политика в отношении Китая стала более жесткой. Спорные морские участки в Южно-Китайском море, на которых Китай создает насыпные острова со взлетно-посадочными полосами, вызывает достаточно негативную реакцию правоконсервативного фланга американской политики. Вашингтон опасается, что Китай получит возможность контролировать судоходство по одной из наиболее оживленных артерий Мирового океана.
В свою очередь, китайские политики считают, что основные угрозы национальной безопасности исходят со стороны юго-западной части Тихого океана, где США создали систему из трех линий опорных островов. Поэтому активизация американского присутствия в Тихоокеанском регионе крайне болезненно воспринимается китайской стороной. Китайское руководство считает, что это стратегически и экономически ограничивает Китай и затрудняет тем самым решение политических и экономических задач, стоящих перед страной [3, с. 27]. Эти взаимные обвинения и претензии повышают напряженность в отношениях двух держав и провоцируют возможные военные конфликты, если не напрямую между США и КНР, то между сопредельными государствами, находящимися под влиянием этих стран.
Вашингтон пытается использовать против Пекина политические рычаги давления с целью добиться экономических уступок. США стремятся получить доступ на китайский рынок некоторых видов своей продукции (говядины, сжиженного газа), разыгрывая карту Северной Кореи. Совет безопасности ООН принял резолюцию о введении санкций против этой страны из-за ее ядерной программы. В рамках этой резолюции Китай, как член ООН, соблюдает санкционную политику. Но США ввело также целый ряд дополнительных санкций против Пхеньяна и потребовало, чтобы и другие страны к ним присоединились, обещая в противном случае наложение вторичных санкций. Эти санкции были введены в отношении ряда китайских банков, компаний и физических лиц на основании их сотрудничества с Пхеньяном. Китай воспринимает эти меры как претензии Вашингтона на свои сферы влияния.
Попытки США решить ядерную проблему Северной Кореи в двустороннем порядке, без учета интересов Китая и без его посредничества, также негативно воспринимаются в политических кругах Китая.
Активная деятельность Китая в регионе, а также его участие в организациях БРИКС и ШОС напрямую угрожают не только экономическим интересам США, но и ведут к ослаблению влияния Америки в международных структурах глобального управления. До недавнего времени американцы были уверены в том, что интеграция Китая в мировую экономическую систему вынудит его принимать те «правила игры», которые были установлены в эпоху безусловной гегемонии США на мировом рынке. Но кризис 2008 г. показал, что китайское руководство намерено изменить устаревшие механизмы глобального управления. Китай обозначил новую национальную задачу – безопасность ключевых торговых путей и защита своих зарубежных ресурсов и рынков. Активная экономическая деятельность Китая позволяет ему влиять на перераспределение сфер влияния мировых центров силы в свою пользу, вытесняя конкурентов из регионов, где они доминировали ранее.
В частности, США беспокоит расширение экономического присутствия Китая в Латинской Америке, Азии и Африке, т.к. это ослабляет их влияние в этих регионах. Китай выступает альтернативным источником валютных кредитов и получает свободный доступ к ресурсам этих стран. Список этих стран достаточно обширен: Венесуэла, Ангола, Чад, Судан, Иран, Пакистан, Узбекистан и др. В Африке уже в 2009 г. Китай опередил США по объему торговых связей.
Основным средством давления на Китай президент Трамп считает экономические санкции. Неоднократно он заявлял о намерении вернуть в США многие производства, ранее вынесенные американскими бизнесменами на территорию Китая. В марте 2018 г. Трамп ввел торговые ограничения на импорт китайских товаров. Представителю США на торговых переговорах Роберту Лайтхайзеру было поручено инициировать в рамках ВТО разбирательство в отношении Китая за нарушение международных правил торговли. Кроме того, президент обвинил китайские компании в краже интеллектуальной собственности американцев.
В настоящее время в КНР на поддержку профессионального спорта тратится значительная часть государственных денег, что является прямым доказательством того, что страна собирается конкурировать с Соединенными Штатами Америки в спортивной сфере. Это соперничество и погоня за лучшими результатами приводит спортсменов обеих стран к таким мерам, как допинг. На Олимпиадах последних лет были зафиксированы случаи, когда спортсмены из Китая и Америки не проходили допинг-пробы. США стремятся сохранить свое лидерство любой ценой, а Китай – обогнать Америку по спортивным достижениям, чтобы продемонстрировать свою мощь.
Не скрывая, что подъем Китая и его укрепление во всех сферах жизни общества представляет стратегический вызов для США, тем не менее на официальном уровне термин «сдерживание» не применяется. Однако в американской научной среде этот термин уже давно вошел в обиход. Под ним понимается ограничение возможностей Китая по противодействию США, ограничение для него доступа к новейшим технологиям и ресурсам, способным укрепить его военную мощь, максимальное сужение пространства для политических маневров в решении спорных вопросов. При этом стратегия сдерживания рассматривается в различных вариантах.
Проникновение США в Китай в конце XX - начале XXI века может быть охарактеризовано как достижение важного диалога между двумя этих странами, который начался в 1970-х годах. С тех пор, как Китай начал открываться для западной экономики в 1980-х годах, экономические отношения между США и Китаем стали все более тесными.
Весь текст будет доступен после покупки
