Актуальность темы выпускной квалификационной работы. В современных реалиях обеспечение функционирования экономики, высоких темпов ее развития, а также стабильного социального состояния общества, культурного развития и научно-технологического прогресса в стране, возможно лишь при активной роли государства, его регулирующей деятельности и влиянии, причем важнейшим механизмом, позволяющим государству осуществлять социальное и экономическое регулирование, является финансовый механизм, основой которого служит федеральный бюджет.
В настоящее время, в силу особенностей применяемой в Российской Федерации модели построения бюджетной системы и межбюджетных отношений, доходы федерального бюджета выступают в качестве основного источника государственных доходов. В связи с этим эффективность механизма правового регулирования доходов федерального бюджета является залогом стабильного функционирования финансовой системы страны в целом.
Правовая регламентация общественных отношений, складывающихся в процессе исполнения доходной части федерального бюджета в России, - одна из важнейших составляющих законотворческого процесса, которая, в свою очередь, должна основываться на научном осмыслении процессов жизнедеятельности общества. Однако, как показывает практика, правовое поле, в рамках которого осуществляется указанная государственная финансовая деятельность, обнаруживает множество изъянов, и среди наиболее значимых причин этого можно назвать недостаточность теоретического и практического знания в данной области.
Сегодня проблема формирования и расширения доходной базы федерального бюджета является наиболее острой, что ставит перед государством вопрос о поиске новых источников формирования доходов бюджетов бюджетной системы, в условиях, когда старые источники перестают быть надежными. Это относится в первую очередь к доходам бюджета, получаемым за счет сырьевого экспорта. Нефтегазовая отрасль России будет оставаться центральной в российской экономике еще долгие годы. Поэтому именно сырьевой вектор должен определять направления экономической политики государства, а также стимулировать и обеспечивать развитие остальных отраслей.
На протяжении длительного периода времени российское законодательство о налогообложении нефтяной отрасли было нацелено на обеспечение любой ценой должного уровня налоговых поступлений в бюджет. Экономическая эффективность при этом уходила на второй план. Следствием этого стал сложившийся крайне неблагоприятный налоговый климат, препятствующий интенсивному развитию отрасли и повышению ее эффективности. Кроме того, применяемые на сегодняшний день правила регулирования нефтегазовых доходов позволяют выводить из-под контроля значительную часть бюджетных средств.
На решение этих задач и будет нацелена в ближайшие три года бюджетная политика государства, предполагающая, по мнению Министерства финансов РФ, не повышение уровня налоговой нагрузки на добросовестных налогоплательщиков, а интенсификацию мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Однако уже сегодня мы являемся свидетелями проводимых пенсионных и налоговых реформ, влияющих на мобилизацию денежных средств в фондах бюджетной системы Российской Федерации.
Вместе с тем, следует признать, что вопросы формирования доходов федерального бюджета остаются недостаточно хорошо урегулированными на законодательном уровне. В первую очередь это касается неналоговых доходов бюджета. Закрепленный в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ) перечень таких доходов строится по остаточному признаку (к ним относится все, что не является налоговым доходом), он носит открытый характер, и зачастую сочетает разные по своей природе платежи. Существуют пробелы и по вопросам правового регулирования налоговых доходов.
Все названные проблемы, а также некоторые другие теоретические и практические вопросы формирования доходов федерального бюджета Российской Федерации обуславливают значимость и актуальность темы настоящей работы.
Степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы. В российской юридической науке имеется значительное количество исследований, посвященных доходам федерального бюджета Российской Федерации. Различные аспекты доходов бюджетов рассматривались Е.Л. Васяниной, Н.В. Васильевой, С.Д. Цыпкиным и др.
Основу представленной работы составляют труды ученых по финансовому праву: Д.Л. Комягина, А.Г. Пауль, Н.А. Черленяк, Н.И. Химичевой и др.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования доходной части федерального бюджета Российской Федерации и, в частности, отношения, протекающие в сфере установления, перераспределения и учета налоговых и неналоговых доходов бюджета, а также безвозмездных поступлений.
Предмет выпускной квалификационной работы составляет анализ правового регулирования доходов федерального бюджета, что позволяет выявить особенности формирования налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, а также определить место и значение каждого доходного источника в структуре доходов федерального бюджета.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования доходов федерального бюджета.
Реализация поставленной цели научной работы предполагает решение следующих задач:
? раскрыть понятие, сущность и правовой режим доходов федерального бюджета Российской Федерации;
? исследовать виды доходов федерального бюджета;
? дать характеристику правового режима налоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации;
? определить правовой режим неналоговых доходов и безвозмездных поступлений федерального бюджета в Российской Федерации;
? охарактеризовать правовое регулирование формирования доходов, проблемы и пути совершенствования.
Методологическую основу исследования составляют системно-структурный, диалектический, формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, логический (анализ и синтез) и другие научные методы исследования.
Теоретическая значимость исследования. Теоретические положения работы расширяют представления о финансово-правовом институте «федеральные доходы бюджета», их содержании, а также о проблемах расширения доходной базы федерального бюджета Российской Федерации. Положения и выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе чтения лекций и проведения практических занятий по курсу «Финансовое право».
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что выводы и предложения, приведенные в исследовании, могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию бюджетного законодательства.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
Весь текст будет доступен после покупки
