Доходы местных бюджетов, пути их роста (на примере Городских округов Челябинской области)

ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ДОХОДАМИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 8
1.1 Роль самостоятельности местного бюджета в устойчивости развития муниципалитета 8
1.2 Особенности управления доходами муниципального бюджета 16
1.3 Методики оценки качества управления доходами муниципального бюджета 29
Выводы по главе 1 36
2 ИССЛЕДОВАНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 38
2.1 Сравнительный анализ структуры муниципальных бюджетов городских округов Челябинской области 38
2.2 Анализ качества управления доходами бюджета в городских округах Челябинской области 53
Выводы по главе 2 61
3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 63
Выводы по главе 3 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Нестабильность внешней среды и динамичность изменения условий на мировой политической арене обостряют внутренние экономические противоречия в Российской Федерации. Повышается важность обеспечения интенсивного социально-экономического развития посредством формирования работоспособной финансовой децентрализации для повышения эффективности и оптимизации расходов местных бюджетов. В таких условиях особенно важными и актуальными выступают вопросы формирования доходов местных бюджетов.
Эффективное управление доходами местных бюджетов повышает уровень самостоятельности муниципалитетов, оказывает позитивное влияние на достижение плановых показателей социально-экономического развития, решение вопросов местного значения. Указанные предпосылки определяют высокую значимость уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований для обеспечения устойчивого развития страны. Актуальной задачей остается повышение эффективности формирования доходной части местных бюджетов, решение ее связано с созданием правовой, организационно-управленческой, информационный базы, формированием стратегии и повышением эффективности управления муниципальными бюджетами.
В настоящее время складывается тенденция сокращения числа налогов, поступающих в местные бюджеты, в частности, отмена единого налога на вмененный доход сократила приток финансовых ресурсов в муниципальные бюджеты страны. В виду этого возникает потребность интенсификации процесса сбора налогов, повышения качества управления доходами местного бюджета.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ДОХОДАМИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1 Роль самостоятельности местного бюджета в устойчивости развития муниципалитета

Успешное и устойчивое развитие муниципального уровня власти в Российской Федерации во многом определяется грамотной бюджетной политикой органов местного самоуправления по управлению доходной базой местных бюджетов. Как полагают отечественные исследователи, в Российской Федерации одним из главных сдерживающих выполнение органами власти своих обязательств факторов выступает хронический дефицит местных бюджетов. При этом именно местные бюджеты призваны решать конкретные проблемы муниципальных образований посредством финансирования различных мероприятий.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления уполномочены самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы и решать иные вопросы местного значения.
В 2003 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [3]. Принятие данного закона предусматривало проведение реформы местного самоуправления в стране, основной целью которой выступало обеспечение финансово-экономической самостоятельности местных органов власти. Для решения проведено преобразование действующей территориальной структуры местного самоуправления, установлена новая классификация муниципальных образований, установлен список вопросов местного значения для каждого из муниципальных образований.
Местное самоуправление представляет собой особую «форму управления, имеющую специфическую природу, отличную от природы государственного управления» [40]. Возникновение и становление института местного самоуправления было связано с необходимостью децентрализации хозяйственной жизни в условиях усложнения экономических связей. С одной стороны, на местном уровне эффективнее решаются многие экономические проблемы, с другой стороны, такая форма позволяет в полной мере реализовать принципы демократии. Местное самоуправление выступает особой формой управления, предполагающей участие населения, проживающего на определенной территории, непосредственно либо через создаваемые органы местного самоуправления в принятии решений.
В настоящее время местное самоуправление выступает частью единой вертикали публичной власти, при этом предполагает самостоятельность муниципальных властей в решении местных проблем.
В числе основополагающих принципов бюджетной системы страны в условиях бюджетного федерализма одним из важнейших выступает принцип самостоятельности бюджетов. В соответствии со ст. 31 Бюджетного кодекса РФ [2] он означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета, а также эффективность использования бюджетных средств, самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, определять формы и направления расходования бюджетных средств. Данные права на муниципальном уровне реализуются посредством финансовых ресурсов муниципальных образований.
Ст. 6 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что бюджет выступает формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций государства и местного самоуправления.
Это форма образования и расходования денежных средств в расчете финансовый год, необходимых для обеспечения задач и функций, выступающих предметами ведения местного самоуправления посредством исполнения расходных обязательств муниципального образования [50].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г (с посл. изм. и доп. от т 14 марта 2022 г. № 1–ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. – http://pravo.gov.ru/constitution/
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145–ФЗ (ред. от 21.11.2024) // Российская газета. – 1998. – 12 августа.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – 8 октября.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 г. № 445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» // Официальный интернет-портал правовой информации. – http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201605250021?index=0
5. Распоряжение Правительства РФ от 26.10.2022 г. № 2764-р «Об утверждении распределения дотаций на премирование муниципальных образований-победителей Всероссийского конкурса Лучшая муниципальная практика, предоставляемых в 2022 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации». – СПС «Консультант Плюс».
6. Распоряжение Правительства РФ от 30.10.2023 № 3075-р «Об утверждении распределения дотаций на премирование муниципальных образований-победителей Всероссийского конкурса Лучшая муниципальная практика, предоставляемых в 2023 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации». – СПС «Консультант Плюс».
7. Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, способствующие увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований // Официальный сайт Министерсва финансов РФ. – https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=124941- metodicheskie_rekomendatsii_organam_ispolnitelnoi_vlasti_subektov_rossiisk oi_federatsii_i_organam_mestnogo_samoupravleniya_sposobstvuyushchie_uve licheniyu_dokhodnoi_bazy_byud
8. Алексеев, И.И. Анализ муниципального бюджета МО г.о. Якутск / И.И. Алексеев // Вестник науки. – 2020. – Т. 2. – № 8 (8). – С. 6–11.
9. Артамонова, Ю.С. Совершенствование системы управления доходами и расходами муниципальных образований / Ю.С. Артамонова, А.А. Тусков, И.И. Чернова, Н.С. Моргунов // International agricultural journal. – 2023. – Т. 64. – № 6. – С. 660–676.
10. Беломытцева, Е.Ю. Оценка доходов бюджета муниципального образования / Е.Ю. Беломытцева, Д.Н. Капашева // Финансы и учетная политика. – 2022. – № 4 (19). – С. 11–16.

Весь текст будет доступен после покупки