ГЛАВА I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Понятие социальная защита
Социальное обеспечение является наиболее устоявшимся из этих терминов. Однако она по-прежнему в первую очередь связана со всеобъемлющим и сложным механизмом социального страхования и социальной помощи в развитых странах. Как таковой, он рассматривается некоторыми как неуместный для обсуждения в большей части развивающегося мира, где более высокий уровень абсолютной нищеты в сочетании с финансово и институционально слабыми государствами создает ряд принципиально иных проблем. Более поздняя терминология сетей социальной защиты (или иногда более конкретно сетей социальной защиты), напротив, ассоциируется главным образом с развивающимися странами. Эти термины подразумевают более ограниченный спектр мер – в частности, адресную социальную помощь (которая в настоящее время часто оказывается через социальные фонды), – которые часто изначально задумывались как краткосрочные компенсационные меры во время структурной перестройки или других национальных кризисов.
Под социальной защитой обычно понимается «все государственные и частные инициативы, которые обеспечивают передачу доходов или потребления бедным, защищают уязвимых от рисков для средств к существованию и повышают социальный статус и права маргинализованных; с общей целью снижения экономической и социальной уязвимости бедных, уязвимых и маргинализованных групп».
Это определение соответствует использованию в международном развитии и может отличаться от определений социальной политики в странах с высоким уровнем дохода. Социальная защита обычно обеспечивается государством; теоретически она рассматривается как часть контракта "государство-гражданин", в котором государства и граждане имеют права и обязанности друг перед другом.
Азиатский банк развития определяет социальную защиту как набор политик и программ, направленных на сокращение бедности и уязвимости за счет продвижения эффективных рынков труда, уменьшения подверженности людей рискам и повышения их способности защищать себя от опасностей и прерывания/потери доходов.
Социальная защита пересекается с рядом мероприятий в области средств к существованию, человеческого капитала и продовольственной безопасности.
Социальная защита заключается в том, чтобы люди и семьи были в безопасности перед лицом уязвимости, непредвиденных обстоятельств, имели доступ к медицинскому обслуживанию и безопасные условия труда. Цели мероприятий в области социальной защиты сильно различаются: от сокращения бедности и уязвимости до создания человеческого капитала, расширения прав и возможностей женщин и девочек, улучшения средств к существованию и реагирования на экономические и другие потрясения .
Рекомендация 202 Международной организации труда (МОТ) рекомендует, чтобы «минимальные уровни социальной защиты» предусматривали минимальные требования социального обеспечения, такие как основные медицинские услуги, всестороннее развитие детей, безработица, охрана материнства и страхование по инвалидности, когда активная возрастная группа не может обеспечение заработка и базового дохода для пожилых людей.
Минимальные уровни социальной защиты представляют собой набор национальных гарантий социального обеспечения, которые обеспечивают доступ к основным медицинским услугам и гарантированный базовый доход для всех, кто в этом нуждается .
При этом социальная защита шире, чем социальное обеспечение, которое включает в себя социальные услуги, защиту от финансовой незащищенности и социальное обеспечение. Социальная защита предназначена для предоставления помощи при жизненных катастрофах в партнерстве с государственным и частным секторами, что означает лучшие результаты. Его цель — повысить способность удовлетворять потребности людей и способствовать их благосостоянию .
Системы социальной защиты помогают отдельным лицам и семьям, особенно бедным и уязвимым, справляться с кризисами и потрясениями, находить работу, повышать производительность, инвестировать в здоровье и образование своих детей и защищать стареющее население.
Смысл социальной защиты населения заключается в уменьшении отрицательного влияния факторов, снижающих качество жизни населения, а также в обеспечении условий для улучшения качества жизни граждан, особенно, наименее защищенных категорий. И, следовательно, построение оптимальной структуры органа государственной власти и территориальной системы управления сферой является одним из важных аспектов для эффективного управления системой социальной помощи и социальной защиты населения.
1.2 Система социальной защиты населения
Системы социальной защиты помогают отдельным лицам и семьям, особенно бедным и уязвимым, справляться с кризисами и потрясениями, находить работу, повышать производительность, инвестировать в здоровье и образование своих детей и защищать стареющее население. Программы социальной защиты лежат в основе увеличения человеческого капитала для наиболее уязвимых слоев населения мира. Они дают людям возможность быть здоровыми, получать образование и искать возможности вытащить себя и свои семьи из бедности.
Социальная защита определяется как набор стратегий и программ, направленных на сокращение бедности и уязвимости путем содействия эффективному рынку труда, уменьшения подверженности людей рискам и повышения их способности защищать себя от опасностей и прерывания/потери дохода. Социальная защита состоит из пяти основных элементов: рынки труда, социальное страхование, социальная помощь, микро- и региональные схемы защиты сообществ и защита детей.
Весь текст будет доступен после покупки
