1.1. Основания назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно
Отношения, связанные с государственной материальной поддержкой граждан, имеющих детей, представляют собой предмет комплексной отрасли законодательства. Иначе говоря, анализируемое законодательство включает положения различных отраслей права, главным образом, положения трудового права и права социального обеспечения .
Система законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, представлена двумя уровнями: федеральным и региональным. Федеральный определяет основные направления государственной социальной политики в отмеченной сфере, конкретизирует их, устанавливает базисные платежи материальной поддержки, определяет процедуру их выплат. На уровне субъектов Федерации последние находят свою конкретизацию с учетом региональных особенностей, устанавливаются дополнительные гарантии и механизмы материальной поддержки граждан, имеющих детей .
Традиционно основу системы законодательства формирует действующая Конституция РФ, отдельные положения которой в части, касающейся государственной поддержки граждан, имеющих детей, были упомянуты настоящим комментарием. Принятая в 1993 г. и провозгласившая Россию социальным государством Конституция во многом предопределила дальнейшие направления и приоритеты отечественной социальной политики.
Основополагающим нормативным актом, регулирующим назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, являлся Указ Президента РФ от 20.03.2020 г. № 199 (ред. от 10.03.2021 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Он устанавливал основания и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. С 1 января 2023 г. прекратил свое действие Указом Президента РФ от 13.01.2023 г. № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей». Однако, право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат, сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа.
Таким образом, получатели выплаты, оформившие ее получение до 01.01.2023 г. продолжают получать в размере и на условиях, действовавших до этой даты. Выплату заменили на «единое или универсальное пособие». Возвращаясь к ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – выплата на ребенка от 3 до 7 лет) следует отметить, что данная выплата назначалась при соблюдении следующих условий:
1) лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, является одним из родителей или иным законным представителем ребенка;
2) лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, является гражданином Российской Федерации, проживает совместно с ребенком на территории Республики Саха (Якутия) и не имеет места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, подтвержденного документом о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации;
3) семья имеет среднедушевой доход семьи, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республики Саха (Якутия) на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты;
4) ребенок является гражданином Российской Федерации;
5) ребенок не находится на полном государственном обеспечении (за исключением обучения ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам);
6) ежемесячная денежная выплата не назначена другому законному представителю ребенка;
7) лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, не лишено родительских прав (не ограничено в родительских правах) в отношении ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата;
8) лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, и (или) члены его семьи не имеют в собственности:
- двух и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи;
- двух и более зданий с назначением «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи;
- двух и более зданий с назначением «садовый дом»;
- двух и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках; объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме; объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);
Весь текст будет доступен после покупки
